東盟地區(qū)與我國(guó)直接接壤，可以說(shuō)是“一帶一路”的前沿和門戶區(qū)域，在“一帶一路”建設(shè)中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。東盟地區(qū)也是我國(guó)汽車行業(yè)高度關(guān)注的市場(chǎng)之一，因此作為麥唐旗下汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和合規(guī)性專業(yè)研究的平臺(tái)---車合規(guī)也一直將東盟地區(qū)作為其工作重點(diǎn)之一，已建立了完善、及時(shí)、通暢的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和合規(guī)性信息資料收集的渠道。

同全球其它國(guó)家和區(qū)域一樣，為保證汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，東盟地區(qū)的汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)也同樣處于不斷發(fā)展、完善中，最近車合規(guī)平臺(tái)駐東盟和南亞地區(qū)的同仁發(fā)來(lái)一批最新的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)資料和文本，其中既有技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品準(zhǔn)入、合規(guī)性的要求，諸如：

•  新加坡陸運(yùn)局2021年8月發(fā)布最新版《新加坡轎車進(jìn)口和注冊(cè)規(guī)程》；

•  越南修訂升級(jí)汽車前照燈、兒童約束系統(tǒng)技術(shù)法規(guī)；

•  馬來(lái)西亞發(fā)布新的節(jié)能車輛（即Energy efficient vehicle，EEV車輛）標(biāo)準(zhǔn)；

•  菲律賓運(yùn)輸部發(fā)布電動(dòng)車輛分類、注冊(cè)和運(yùn)行指南等。

同時(shí)也發(fā)來(lái)了一批汽車稅費(fèi)相關(guān)的法規(guī)，正如企業(yè)前一階段在與車合規(guī)平臺(tái)互動(dòng)交流中所言，汽車稅費(fèi)法規(guī)也是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的議題，因?yàn)檫@直接涉及企業(yè)產(chǎn)品出口的成本，是“真金白銀”的利益。為此，車合規(guī)平臺(tái)本期的微信稿特選取東盟菲律賓最新發(fā)布的取消進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅的法規(guī)及其制定工作和背景進(jìn)行介紹。

1  菲律賓對(duì)進(jìn)口汽車整車征收臨時(shí)性保護(hù)性關(guān)稅

在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和實(shí)踐中，有一項(xiàng)進(jìn)口關(guān)稅稱之為保護(hù)性關(guān)稅（也有譯為保障性關(guān)稅），是一國(guó)為了保護(hù)自身的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)自身的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品不受進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品額外征收一種高額關(guān)稅。通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高額的保護(hù)性關(guān)稅，增加了進(jìn)口產(chǎn)品的成本，利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制削弱進(jìn)口產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上與本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的目的。

早在2019年，隨著菲律賓進(jìn)口汽車產(chǎn)品在市場(chǎng)的份額不斷提高，代表菲律賓汽車產(chǎn)業(yè)的工會(huì)組織：菲律賓金屬工人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱為PMA）認(rèn)為來(lái)自全球各國(guó)的進(jìn)口汽車沖擊了菲律賓本土的汽車產(chǎn)業(yè)，要求政府立法，對(duì)進(jìn)口汽車征收保護(hù)性關(guān)稅，以保護(hù)菲律賓本土的汽車產(chǎn)業(yè)，保護(hù)菲律賓本土汽車行業(yè)的工作崗位。

負(fù)責(zé)菲律賓汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)管理的政府機(jī)關(guān)：菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部（簡(jiǎn)稱為：貿(mào)工部）經(jīng)過(guò)調(diào)查和評(píng)估后，決定先立法對(duì)進(jìn)口菲律賓的汽車產(chǎn)品征收臨時(shí)保護(hù)性關(guān)稅，并同時(shí)要求菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)針對(duì)進(jìn)口汽車是否對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車造成沖擊、損害展開(kāi)全面、深入、詳盡的調(diào)查。圖1為菲律賓貿(mào)工部2020年發(fā)布的對(duì)進(jìn)口汽車臨時(shí)征收保護(hù)性關(guān)稅的法規(guī)：“第20-11號(hào)部門行政命令”的截圖示例。


圖1 菲律賓對(duì)進(jìn)口汽車臨時(shí)征收保護(hù)性關(guān)稅法規(guī)的截圖示例

從圖1法規(guī)文本示例中可以清晰看到，菲律賓對(duì)轎車（東盟統(tǒng)一的海關(guān)關(guān)稅稅則號(hào)8703項(xiàng)下的產(chǎn)品）每輛車輛征收最高70000菲律賓比索；對(duì)輕型商用車輛（東盟統(tǒng)一的海關(guān)關(guān)稅稅則號(hào)8704.21.19和8704.21.29項(xiàng)下的產(chǎn)品）每輛車輛最高征收110000菲律賓比索的保護(hù)性關(guān)稅。見(jiàn)圖1中畫(huà)紅框的內(nèi)容。

按照當(dāng)前菲律賓比索與我國(guó)人民幣的匯率：1菲律賓比索=0.1281人民幣，轎車的保護(hù)性關(guān)稅折合人民幣8967元（70000菲律賓比索）；輕型商用車輛的保護(hù)性關(guān)稅折合人民幣14091元（110000菲律賓比索）。圖片這必定給出口菲律賓的汽車企業(yè)帶來(lái)不小的成本壓力。

2  菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)對(duì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅的調(diào)查

正如前面所言，菲律賓貿(mào)工部2020年發(fā)布的對(duì)進(jìn)口汽車征收保護(hù)性關(guān)稅只是一個(gè)臨時(shí)性的措施和法規(guī)，菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)針對(duì)進(jìn)口汽車是否對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車造成沖擊、損害展開(kāi)全面、深入、詳盡的調(diào)查，該調(diào)查的結(jié)論將直接影響后續(xù)法規(guī)發(fā)展走向。

截止到2021年7月，菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)開(kāi)展的調(diào)查已全部結(jié)束，車合規(guī)平臺(tái)駐東盟和南亞地區(qū)的同仁發(fā)來(lái)了完整的調(diào)查結(jié)論和最終調(diào)查報(bào)告。其中的最終調(diào)查報(bào)告是一個(gè)非常全面、詳實(shí)的資料，篇幅達(dá)到179頁(yè)，詳細(xì)描述介紹了此次調(diào)查工作的相關(guān)背景和具體調(diào)查方式、內(nèi)容，將最近幾年（2014年---2020年）菲律賓國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易、汽車市場(chǎng)、相關(guān)的政策和法規(guī)等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展做了十分詳盡的介紹和分析，可以說(shuō)是我們了解菲律賓汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展最具有價(jià)值的第一手資料。由于本微信稿篇幅有限，我們難以將該最終調(diào)查報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容都介紹并展現(xiàn)，在此就幾個(gè)鼓舞人心的細(xì)節(jié)展示給大家。

由于菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)此次的調(diào)查目的和主題是分析近年來(lái)進(jìn)口車是否對(duì)菲律賓的國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，影響了國(guó)產(chǎn)汽車的發(fā)展，因此整個(gè)調(diào)查的一個(gè)重要內(nèi)容就是分別選取近年來(lái)最具有代表性和影響力的國(guó)產(chǎn)汽車和進(jìn)口汽車產(chǎn)品（品牌）進(jìn)行全方位的比對(duì)和分析，車合規(guī)平臺(tái)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和合規(guī)性研究的團(tuán)隊(duì)在解讀這部分的內(nèi)容時(shí)，驚喜地發(fā)現(xiàn)報(bào)告選取的進(jìn)口汽車產(chǎn)品（品牌）中，出現(xiàn)了來(lái)自我國(guó)企業(yè)的汽車品牌，具體是哪個(gè)汽車企業(yè)，哪個(gè)汽車品牌，為避免替人做廣告的嫌疑，本文就不說(shuō)了，僅僅簡(jiǎn)單、直截了當(dāng)?shù)貜膱?bào)告中截取圖片做個(gè)示例，見(jiàn)下面圖2和圖3，相信汽車行業(yè)的同仁們一看就明白了。

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到中國(guó)汽車企業(yè)和汽車品牌出現(xiàn)在這樣的報(bào)告中，成為分析、比對(duì)的對(duì)象，說(shuō)明我國(guó)的汽車出口產(chǎn)品已產(chǎn)生一定的影響力，但同時(shí)也說(shuō)明我們的汽車產(chǎn)品被人“盯上了”，今后我們?cè)诤Ｍ馐袌?chǎng)拓展工作中還應(yīng)更加努力，切實(shí)保證汽車產(chǎn)品的合規(guī)性，不斷提高產(chǎn)品的美譽(yù)度和認(rèn)可度。在此工作中，車合規(guī)平臺(tái)希望與企業(yè)密切合作，共同發(fā)展，充分利用車合規(guī)平臺(tái)分布全球不同區(qū)域、完善的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息資料收集渠道，以及專業(yè)的研究和翻譯團(tuán)隊(duì)，協(xié)助企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的合規(guī)性工作。


圖2 菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查報(bào)告中選取的汽車品牌相關(guān)參數(shù)截圖示例


圖3 菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查報(bào)告中選取的汽車品牌相關(guān)參數(shù)截圖示例

菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅的最終調(diào)查報(bào)告中，還詳細(xì)列舉了在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，菲律賓國(guó)內(nèi)以及國(guó)際社會(huì)就此議題發(fā)來(lái)的立場(chǎng)、意見(jiàn)和看法，車合規(guī)平臺(tái)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和合規(guī)性研究的團(tuán)隊(duì)同樣看到我國(guó)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在此問(wèn)題上積極發(fā)聲，表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，對(duì)促成菲律賓取消進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅，降低汽車產(chǎn)品進(jìn)口成本做出了貢獻(xiàn)。圖4同樣為報(bào)告中的截圖示例。

圖片
圖4 菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查報(bào)告中各企業(yè)、機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)、表達(dá)立場(chǎng)示例

3  菲律賓發(fā)布法規(guī)，取消對(duì)進(jìn)口汽車征收保護(hù)性關(guān)稅

2021年7月，菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)在對(duì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅進(jìn)行詳盡調(diào)查后，除了發(fā)布詳細(xì)的最終調(diào)查報(bào)告外，同時(shí)還發(fā)布了最后的調(diào)查結(jié)論（總結(jié)），宣布進(jìn)口汽車未對(duì)菲律賓本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，建議取消對(duì)進(jìn)口轎車和輕型商用車輛征收保護(hù)性關(guān)稅，如圖5所示。


圖5 菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查結(jié)論建議截圖示例

有了菲律賓海關(guān)關(guān)稅委員會(huì)所做的調(diào)查報(bào)告和結(jié)論，負(fù)責(zé)菲律賓汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)管理的政府機(jī)關(guān)：菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)Ramon M. Lopez于2021年8月6日簽發(fā)第21-04號(hào)部門行政命令，規(guī)定取消對(duì)進(jìn)口汽車征收的保護(hù)性關(guān)稅。圖6為第21-04號(hào)部門行政命令的截圖示例。


圖6 菲律賓貿(mào)工部取消進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅的法規(guī)文本截圖示例

4  分享一點(diǎn)感想

為了不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)和工作質(zhì)量，車合規(guī)平臺(tái)負(fù)責(zé)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和合規(guī)性分析研究的團(tuán)隊(duì)內(nèi)部定期召開(kāi)工作例會(huì)，以及業(yè)務(wù)交流、懇談會(huì)，除了正常的工作安排、布置外，大家還在一起交流工作上的心得體會(huì)和收獲，這里我們覺(jué)得有必要向大家分享最近一次業(yè)務(wù)交流懇談會(huì)上，團(tuán)隊(duì)一位小伙伴的發(fā)言中提到的心得體會(huì)：



研究、分析全球各個(gè)國(guó)家地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)確實(shí)是件辛苦、枯燥的工作，不過(guò)在解讀各國(guó)發(fā)來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂信息和文本資料的工作中，越來(lái)越多地看到我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和汽車企業(yè)、產(chǎn)品品牌出現(xiàn)在別國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文本或編制說(shuō)明、或各種配套性報(bào)告、技術(shù)文件中，被人家采用或認(rèn)可，隱隱地有種在各種國(guó)際體育比賽中，看到我國(guó)體育健兒爭(zhēng)金奪銀，五星紅旗和義勇軍進(jìn)行曲在人家國(guó)家和體育場(chǎng)升起和奏響的感覺(jué)，枯燥、疲憊的心情常常為之一振，感到愉悅。

的確，這位小伙伴的體會(huì)絕不是“空穴來(lái)風(fēng)”，車合規(guī)平臺(tái)近來(lái)發(fā)布的微信稿其實(shí)也越來(lái)越多地反映出這樣的事實(shí)，除了本期的這篇微信稿介紹的我國(guó)汽車企業(yè)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品品牌在菲律賓取消進(jìn)口汽車保護(hù)性關(guān)稅調(diào)查中亮眼表現(xiàn)，2021年8月9日發(fā)布的《拉美國(guó)家最新電動(dòng)車輛稅費(fèi)減免和充電設(shè)施法規(guī)》（點(diǎn)擊此標(biāo)題跳轉(zhuǎn)至該文章）介紹的秘魯最新發(fā)布的電動(dòng)車輛充電設(shè)施法規(guī)，就寫入了我國(guó)的充電接口和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在該法規(guī)詳細(xì)的編制說(shuō)明中，還反映了我國(guó)電動(dòng)車輛，尤其電動(dòng)大巴企業(yè)和品牌在拉美市場(chǎng)的亮眼表現(xiàn)。

麥唐及其旗下的車合規(guī)平臺(tái)在此衷心地祝愿我國(guó)汽車企業(yè)在國(guó)際汽車市場(chǎng)拓展的征程中，蒸蒸日上，不斷進(jìn)步，將越來(lái)越多的汽車產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，讓越來(lái)越多的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被其它國(guó)家采用、認(rèn)可。

如果需要上述東盟各國(guó)法規(guī)完整文本，以及與相關(guān)法規(guī)配套的完整調(diào)查報(bào)告和調(diào)查總結(jié)，或開(kāi)展相關(guān)的交流、咨詢、培訓(xùn)，請(qǐng)聯(lián)系我們。