摘要：依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，道路測(cè)試不允許在高速公路上進(jìn)行。高速禁止試車的原因在于風(fēng)險(xiǎn)不可控。


▲2020年4月22日，自動(dòng)駕駛出租車行駛在馬路上。圖/楊華峰/中新社

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹在2020年全國(guó)“兩會(huì)”前夕建議，允許高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車上高速測(cè)試。5月20日，上汽集團(tuán)公眾號(hào)發(fā)布上述信息。

陳虹建議，在長(zhǎng)三角等有條件的區(qū)域建設(shè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用。


L3是自動(dòng)駕駛技術(shù)分水嶺，根據(jù)中國(guó)發(fā)布的技術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，L3是自動(dòng)駕駛的起點(diǎn)，在特定的場(chǎng)景中汽車可以完成駕駛?cè)蝿?wù)，其他時(shí)候由人類駕駛員完成。國(guó)家發(fā)改委今年2月發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)L3級(jí)自動(dòng)駕駛規(guī)模化生產(chǎn)，L4級(jí)自動(dòng)駕駛在特定環(huán)境下的市場(chǎng)化應(yīng)用。

自動(dòng)駕駛技術(shù)規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化落地，道路測(cè)試必不可少。2018年4月，中國(guó)政府要求自動(dòng)駕駛汽車在取得路測(cè)牌照后可以在特定的公開(kāi)道路進(jìn)行測(cè)試。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019） 》（下稱《報(bào)告》）顯示，截至2019年7月，已有近20個(gè)城市頒發(fā)了200多張路測(cè)牌照。

依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，道路測(cè)試不允許在高速公路上進(jìn)行。測(cè)試企業(yè)若想針對(duì)高速場(chǎng)景進(jìn)行測(cè)試，只能前往封閉測(cè)試場(chǎng)。這類測(cè)試場(chǎng)地模擬了交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)，以及蜂窩通信等通信設(shè)施。在2018年12月，奧迪曾在北京延崇高速進(jìn)行過(guò)一次L4級(jí)封閉測(cè)試，測(cè)試全長(zhǎng)8公里。

僅依靠封閉測(cè)試場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自動(dòng)駕駛車輛面對(duì)的真實(shí)場(chǎng)景有長(zhǎng)尾效應(yīng)，封閉場(chǎng)所難以覆蓋。以國(guó)家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)亦莊基地為例，該基地宣稱能夠覆蓋京津冀地區(qū)90%的高速公路場(chǎng)景。無(wú)法覆蓋的部分也有可能成為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自動(dòng)駕駛車輛高速行駛功能難以真正落地。

2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表，北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程曾提出與陳虹類似的建議。高子程稱，在高速公路等更多公開(kāi)道路上測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車仍缺乏法律依據(jù)，這阻礙了道路測(cè)試、示范運(yùn)用和商業(yè)化的進(jìn)一步開(kāi)展。他建議修訂《道路交通安全法實(shí)施條例》，刪除或調(diào)整禁止在高速公路上測(cè)試車輛的有關(guān)條款。

高速禁止試車的原因在于風(fēng)險(xiǎn)不可控?！侗本┳詣?dòng)駕駛車輛道路測(cè)試報(bào)告（2019）》稱，除法律法規(guī)跟進(jìn)外，還需要保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)介入，解決可能帶來(lái)的問(wèn)題。

交通運(yùn)輸部2019年8月26日對(duì)這一建議做出回復(fù)，稱交通運(yùn)輸部以開(kāi)放的心態(tài)和審慎的態(tài)度，從道路測(cè)試和示范運(yùn)營(yíng)入手開(kāi)展立法預(yù)備工作，逐步構(gòu)建與技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

陳虹還建議，在特定區(qū)域試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。目前國(guó)內(nèi)有多家企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行L3級(jí)自動(dòng)駕駛出租車的免費(fèi)試運(yùn)營(yíng)，屬于自動(dòng)駕駛載人測(cè)試。根據(jù)規(guī)則所有企業(yè)均需在車上配備安全員，這說(shuō)明自動(dòng)駕駛安全性還未贏得政府完全信任。（詳見(jiàn)報(bào)道“Tech專欄|坐上無(wú)人駕駛出租車還需越過(guò)幾重山？” ）