什么是檢驗檢測機構
《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》中所說的“檢驗檢測機構”是指一個機構？還是指“檢驗機構”和“檢測機構”兩個機構？

我們來看“檢驗檢測機構”的定義：

《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》的第二條的定義是：指依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。

這個定義其實并沒有給出“檢驗檢測機構”中“檢驗”和“檢測”的區(qū)別。

我們再看另外一份文件

認監(jiān)委頒發(fā)的一份文件：附件2《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》及釋義在對條款3的釋義中這樣解釋：

檢驗檢測機構：本評審準則所稱的檢驗檢測機構是對從事檢驗、檢測和檢驗檢測活動機構的總稱。檢驗檢測機構取得資質(zhì)認定后，可根據(jù)自身業(yè)務特點，對外出具檢驗、檢測或者檢驗檢測報告、證書。

結論：從解釋中我們可以看出“檢驗檢測機構”是指“檢驗機構”、“檢測機構”、“檢驗檢測機構”是不同的，是有區(qū)別的，是三類從事不同活動的機構。

檢驗檢測機構的范圍

86號令名稱是《實驗室和檢查機構資質(zhì)認定管理辦法》，本辦法名稱為《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》，名稱由“實驗室和檢查機構”修改為“檢驗檢測機構”。檢驗檢測機構，是檢驗機構、檢測機構的統(tǒng)稱，而非特定稱謂。一般來講，向社會只出具具有證明作用的數(shù)據(jù)，不出具判定結果的機構，視為檢測機構；向社會即出具具有證明作用的數(shù)據(jù)，又出具判定結果的機構，視為檢驗機構。從目前情況來看，主要包括以下機構：
1向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的檢測實驗室

86號令關于“實驗室”的表述，其外延過大，即包括向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的實驗室，也包括不向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的研究類、科研類實驗室，而后者未納入資質(zhì)認定管理。同時，依照《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T 15481-2000，相應國際標準為 ISO/IEC 17025: 2005) 的規(guī)定，實驗室分為檢測實驗室和校準實驗室兩大類，目前只有檢測實驗室納入資質(zhì)認定制度管理。在資質(zhì)認定實際工作中，實施資質(zhì)認定的主要是檢測實驗室。其中，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、的檢測實驗室，視為檢測機構；以數(shù)據(jù)為基礎，向社會出具具有證明作用的結果的檢測實驗室，視為檢驗機構。

2以儀器設備為輔助的檢查機構

對檢查機構實施資質(zhì)認定的上位法依據(jù)主要是《認證認可條例》第十六條規(guī)定?！墩J證認可條例》第十六條中規(guī)定的“有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力”主要包括：《計量法》及其實施細則規(guī)定的計量認證、《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的計量認證、《食品安全法》規(guī)定的資質(zhì)認定、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定的資質(zhì)認定、《道路交通安全法實施條例》規(guī)定的計量認證、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的計量認證。目前，暫時沒有法律、行政法規(guī)對檢查機構的基本條件和能力進行明確規(guī)定。檢查機構資質(zhì)認定作為行政許可，上位法依據(jù)不足。而且《認證認可條例》規(guī)范的是從事與認證服務有關的檢查機構，而非所有的檢查機構。

根據(jù)《各類檢查機構能力的通用要求》（GB/T18346-2001，相應國際標準為 ISO/IEC 17020:1998）定義，檢查機構是從事檢查活動的機構。這個機構可以是一個組織，也可以是一個組織的一部分。檢查（inspection）是對產(chǎn)品設計、產(chǎn)品、服務、過程或工廠的核查，并確定其對特定要求的符合性，或在專業(yè)判斷的基礎上，對通用要求的符合性。過去觀點，檢查是依靠人的經(jīng)驗和判斷，眼看、手摸，去現(xiàn)場進行判定，原則上不用儀器設備。但現(xiàn)在，越來越多使用便攜儀器、移動設備，甚至通過移動終端聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)從現(xiàn)場直接傳輸?shù)綄嶒炇?。此種情形，很難用過去的“檢查”來界定。在國家標準《各類檢查機構能力的通用要求》、《合格評定詞匯與通用原則》中均將“inspection”翻譯成“檢查”，但在《合格評定詞匯與通用原則》中的注解中提出：“檢查”有時也稱為“檢驗”。

純檢查活動，是以人的經(jīng)驗判斷為主，可以考慮通過人員的從業(yè)或者執(zhí)業(yè)資格的管理，來有效控制檢查活動，此類檢查機構無需行政許可。如果體現(xiàn)與國際接軌，增強權威性，可以向CNAS申請檢查機構認可。因此，以儀器設備為輔助，需要以檢測數(shù)據(jù)做為基礎的檢查機構，如果只出數(shù)據(jù)不出結果，可以視為檢測機構；如果即出數(shù)據(jù)也出結果，可以視為檢驗機構，二者均可以納入檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理。

3有關法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的“檢驗機構”、“檢測機構”、“檢驗檢測機構”。

目前，《行政許可法》、《計量法》、《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，均有檢驗機構、檢測機構、檢驗檢測機構的表述。其表述，均可以用“檢驗檢測機構”進行涵蓋。

檢驗檢測機構定義
可以做以下理解：

（1）屬于專業(yè)技術組織?！缎姓S可法》第二十八條規(guī)定：“ 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設備、設施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術組織實施。專業(yè)技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。”《行政許可法》把檢驗檢測機構規(guī)定為“專業(yè)技術組織”，本辦法確定了檢驗檢測機構專業(yè)技術組織的屬性。由專業(yè)技術組織對產(chǎn)品或者其他特定對象進行檢驗檢測，是市場經(jīng)濟條件下的一種發(fā)展趨勢。由于我國各種專業(yè)技術組織數(shù)量眾多、水平參差不齊，如果不限定條件，放手讓專業(yè)技術組織去實施檢驗檢測，就會亂，達不到對產(chǎn)品或者其他特定對象監(jiān)管的目的。

（2）檢驗檢測機構應當依法取得相關登記主管部門（如工商行政管理部門、民政部門、編制管理部門）登記或者經(jīng)相關行政主管部門批準后成立，合法地從事檢驗檢測活動。

（3）檢驗檢測的依據(jù)為相關標準或者技術規(guī)范。

（4）檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的取得，主要是利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能。

（5）檢驗檢測的對象主要是產(chǎn)品，另外也有根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的其他特定對象，例如：司法鑒定機構、空氣質(zhì)量監(jiān)測機構等。

（6）檢驗檢測機構能夠為自己出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果承擔相應的法律責任。專業(yè)技術組織作為中介組織，對產(chǎn)品或者其他特定對象進行檢驗檢測，收取費用。根據(jù)權利與責任相一致原則，專業(yè)技術組織應當對其檢驗檢測結果承擔法律責任。如果專業(yè)技術組織不認真負責，讓不合格的產(chǎn)品投入使用、進入市場，造成財產(chǎn)損失和人身傷害的，專業(yè)技術組織及其有關人員要承擔相應的責任，包括承擔刑事責任、行政責任和承擔民事賠償責任。

（7）檢驗檢測機構RB/T 214-2017中3.1條定義的檢驗檢測機構 inspection body and laboratory是：依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。