《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和新修訂的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》近日正式發(fā)布，引發(fā)關(guān)注。6日下午，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會(huì)解讀這兩項(xiàng)新規(guī)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)前景廣闊但目前仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，比如在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，行為規(guī)范和信用監(jiān)管等方面缺乏明確規(guī)定，出臺(tái)新規(guī)是為了更好實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂群介紹，截至2020年底，全國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.9萬家，營(yíng)業(yè)收入超過3570億元，當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告5.67億份，市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)份額的20%，是全球增長(zhǎng)最快，發(fā)展最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。在快速發(fā)展的同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)改革發(fā)展和監(jiān)督管理工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。董樂群說：“市場(chǎng)秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范。檢測(cè)市場(chǎng)經(jīng)過持續(xù)的整治，秩序有所好轉(zhuǎn)，但部分領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍然比較突出。監(jiān)督管理制度不夠健全，特別是在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，行為規(guī)范和信用監(jiān)管等方面缺乏明確的規(guī)定。為此新制定出臺(tái)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，使檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管制度更加科學(xué)完善，更好實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。”

新頒布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，并強(qiáng)調(diào)，除了依法承擔(dān)行政法律責(zé)任以外，還需依法承擔(dān)民事和刑事法律責(zé)任。

辦法還明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的基本行為規(guī)范，從業(yè)要求和資質(zhì)要求；還有檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不規(guī)范的一般情形及處罰要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹介紹，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)為打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)，提供了更加有力的法制保障。薛國(guó)芹說：“統(tǒng)一了違法行為的判定尺度，在第13條列舉了4種不實(shí)的檢驗(yàn)檢測(cè)情形。在第14條列舉了5種虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為，為監(jiān)管執(zhí)法提出了可操作性的指引，應(yīng)該說這個(gè)辦法具有填空白補(bǔ)短板的重要意義，有利于從業(yè)機(jī)構(gòu)明確必須嚴(yán)守的行業(yè)底線，也有利于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門突出打擊重點(diǎn)。明確了實(shí)施處罰的法律依據(jù)。”

新修訂的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》明確，資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，實(shí)行清單管理的要求，避免重復(fù)審批，解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一的問題；還明確了固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利措施。董樂群介紹：“明確將優(yōu)化準(zhǔn)入程序作為本次規(guī)章修改的重要目標(biāo)，采取的具體措施包括推行網(wǎng)上審批，試行資質(zhì)認(rèn)定電子證書。而且我們進(jìn)一步壓縮了許可的時(shí)限和技術(shù)評(píng)審的時(shí)限，各壓縮了1/3的時(shí)間。”

據(jù)了解，下一步國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的突出問題突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，同時(shí)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要環(huán)節(jié)，全面推行告知承諾制度，優(yōu)化審批服務(wù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展。