11月25日，全國首個自動駕駛出行服務商業(yè)化試點在北京開放，配套管理政策——《北京市智能網聯汽車政策先行區(qū)自動駕駛出行服務商業(yè)化試點管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）同步出臺。至此，自動駕駛終于在測試和示范應用的基礎上邁入下一階段——自動駕駛出行服務商業(yè)化試點。

ICMA智聯出行研究院作為“北京市智能網聯汽車政策先行區(qū)自動駕駛服務商業(yè)化試點“工作組的核心成員，從深入研究到編寫、專家論證、修訂等，全程支撐和推進先行區(qū)工作。

申請主體

梯度性準入管理

《實施細則》由北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室主導發(fā)布，主要從申請審核、試點管理、網絡數據安全、服務監(jiān)督與違規(guī)管理等方面對企業(yè)開展商業(yè)化出行服務進行全方位詳細規(guī)范。

《實施細則》鼓勵和引導自動駕駛出行服務商業(yè)模式探索和創(chuàng)新，并提出安全可控是開展商業(yè)化試點活動的最重要的基本原則。

在申請審核方面，《實施細則》健全完善申請和審核流程，加強管理要求，保障細則的可落地性。細則從事前（申請條件、申請材料、申請審批流程）、事中（監(jiān)督管理）、事后（違規(guī)、違法及事故處理）三大維度，對申請主體、試點車輛、駕駛人、平臺和APP等對象的合規(guī)性做出了詳盡要求，形成了可復制、可推廣、可實施的方案，對智能網聯汽車商業(yè)化發(fā)展具有較好的參考借鑒價值。

為保障乘客安全，《實施細則》創(chuàng)新性提出“梯度性準入管理”要求，即申請主體（車輛、安全員）需依次滿足以下三個條件，可申請商業(yè)化試點：

1、    在公開道路上完成30公里的道路測試；

2、    20萬公里的載人示范應用；

3、    載客規(guī)模達到3萬人次。

事故定責

共同承擔責任主體

此次，自動駕駛商業(yè)化試點車輛的交通事故定責問題也有政策性的突破。

《實施細則》規(guī)定，申請主體和安全員共同作為承擔責任的主體，配合公安交通安全管理部門根據現行的道路交通法律法規(guī)對交通事故和違法進行處理。涉嫌造成刑事犯罪的，由安全員和申請主體的主管責任人根據現行有效的法律法規(guī)，承擔相應的刑事責任。

監(jiān)管和違規(guī)管理

延續(xù)性、可迭代

在強化服務監(jiān)督和違規(guī)管理方面，《實施細則》旨在構建具有延續(xù)性、可迭代的商業(yè)化試點服務管理體系。先行區(qū)高度重視商業(yè)化試點的服務質量管控，嚴格要求企業(yè)在市場化公平競爭前提下，構建新型的服務、客訴和定價等管理機制，營造良好的商業(yè)化試點環(huán)境；對企業(yè)的日常運營狀況進行監(jiān)管，根據監(jiān)管需要，對企業(yè)的業(yè)務運營、服務質量、平臺及網絡運行、車輛行駛等方面的全方位監(jiān)管。

網絡數據安全管理

未經批準不得出境

針對網絡數據安全管理，《實施細則》規(guī)定申請主體從全面遵守和落實國家相關法律法規(guī)出發(fā)，加強對個人信息和網絡數據安全保護，明確在商業(yè)化試點時所采集的乘客個人信息、APP日志信息、地理信息、汽車及系統(tǒng)數據、交通流數據和生成的業(yè)務數據等，應當在中國境內存儲和使用，未經批準不得出境。同時要求企業(yè)建立完整的網絡安全防護體系，對互聯網服務平臺進行持續(xù)有效的網絡安全管理，有效應對網絡安全事件。

車輛保險保障

高保額、高保障

在車輛保險保障方面，要求每車應購買不低于500萬元的交通事故責任保險，并且每座位購買不低于200萬元的座位險，或者每人不低于200萬元的必要商業(yè)保險；保險不足以賠償的差額部分，由申請企業(yè)自行補足，從而形成充足完備的保險保障機制。

商業(yè)化試點是自動駕駛應用場景落地、形成產業(yè)閉環(huán)的最終環(huán)節(jié)。今年4月，依托北京市高級別自動駕駛示范區(qū)，北京市設立了國內首個智能網聯汽車政策先行區(qū)。設立以來，已在全國率先發(fā)布無人配送車上路、高速公路測試、無人化測試等政策。截至目前，累計安全測試里程接近300萬公里，管理政策創(chuàng)新成效良好，已具備條件開展商業(yè)化試點。

下一步，先行區(qū)將以安全可控為第一原則，在與傳統(tǒng)出行服務體系互補、互利和共贏的基礎上，適時逐步擴大商業(yè)化試點路段或區(qū)域范圍，階段性統(tǒng)籌推進商業(yè)化規(guī)模化運營，支持企業(yè)從無人化道路測試逐步過渡到無人商業(yè)化試點，持續(xù)為公眾帶來自動駕駛出行服務體驗升級。

ICMA智聯出行研究院也將持續(xù)為北京市高級別自動駕駛示范區(qū)提供支撐性的法律建議，積極參與探討國內外智能網聯汽車數據安全領域的治理思路、法規(guī)、政策和標準，推進當前及未來自動駕駛和車聯網數據安全相關工作，為推動自動駕駛行業(yè)安全健康發(fā)展貢獻力量。