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智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管舉措密集 開啟數(shù)據(jù)安全元年

2021-12-24 17:35:26·  來源：數(shù)據(jù)法盟  
　
今年以來，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來了發(fā)展黃金期。相關機構(gòu)預計，2021年智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超3500億元，到2026年將達5859億元。作為汽車、電子、信息通信等深度
今年以來，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來了發(fā)展黃金期。
相關機構(gòu)預計，2021年智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超3500億元，到2026年將達5859億元。作為汽車、電子、信息通信等深度融合的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為繼手機后又一個互聯(lián)網(wǎng)入口。
然而，回顧智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展歷程，總伴隨著網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的困擾。
2015年智能網(wǎng)聯(lián)汽車首次在國家戰(zhàn)略層面被提及，也因一次黑客攻擊事件暴露其網(wǎng)絡安全危機；2018年各大車企搶占賽道之際，《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）的出臺將數(shù)據(jù)安全擺上臺面；即使在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今年，密集出臺的監(jiān)管文件緊隨而至。
受訪專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的信息安全體系建設，大致經(jīng)歷了從關心車企產(chǎn)品質(zhì)量到注重個人數(shù)據(jù)保護，再上升至國家安全層面的發(fā)展階段。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車進一步普及，其網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全問題將與公共安全等息息相關，需要生態(tài)內(nèi)的每一家企業(yè)配合，共同實現(xiàn)真正的安全。
網(wǎng)絡安全風險初現(xiàn)
“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”首次從國家戰(zhàn)略層面被提及，是在2015年。國務院發(fā)布《中國制造2025》，提出“到2025年，我國將建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系以及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級”。
這一年，車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)歷經(jīng)多年探索和布局，市場規(guī)模達到1550億元。奔馳、寶馬福特等傳統(tǒng)汽車廠商與百度、阿里和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭跨界合作頻繁。
汽車被看作繼手機之后的又一個互聯(lián)網(wǎng)入口?！拔覀冋趧?chuàng)造的不是‘汽車上的互聯(lián)網(wǎng)’，而是‘跑在互聯(lián)網(wǎng)上的汽車’。這是汽車行業(yè)的重要里程碑?！卑⒗锇桶图夹g(shù)委員會主任委員王堅曾說，“智能操作系統(tǒng)將成為汽車的第二發(fā)動機，而數(shù)據(jù)則是新燃料。”
然而，同樣在2015年，汽車網(wǎng)絡安全問題給方興未艾的行業(yè)敲響了第一記警鐘。兩名美國白帽黑客成功侵入一輛正在行駛的JEEP自由光SUV的網(wǎng)絡系統(tǒng)并使其失控翻車，導致制造商召回近140萬輛已售車輛。
“各國意識到確保網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡安全的重要性?！辟惖涎芯吭褐芮Ш筛嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，美國在此背景下發(fā)布《汽車安全和隱私法》，要求制造商告知消費者車輛保護個人隱私和網(wǎng)絡安全程度，是各國中較早關注到車載系統(tǒng)安全監(jiān)管的規(guī)定。英國隨后于2017年發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡安全關鍵原則》。
國內(nèi)車企亦覺察出危機。多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者回憶，彼時車企已經(jīng)開始組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全團隊、建設防護系統(tǒng)和產(chǎn)品，或與相關人員、公司合作，獎勵漏洞線索發(fā)現(xiàn)者。東軟集團、梆梆安全等技術(shù)公司借此契機紛紛涉足汽車網(wǎng)絡信息安全領域。
東軟集團網(wǎng)絡安全事業(yè)部副總經(jīng)理陳靜相認為，2015年前后汽車行業(yè)的數(shù)據(jù)安全意識尚處于萌芽期，歐美等西方國家開始陸續(xù)出臺相關法律法規(guī)，國內(nèi)部分車企和從業(yè)者也提出了數(shù)據(jù)安全存儲的概念，防止車端數(shù)據(jù)信息泄露，此時尚未形成完備的數(shù)據(jù)安全體系，尤其是對于個人敏感信息數(shù)據(jù)的防護關注較少。
“讓子彈先飛一飛?！盜CMA智聯(lián)出行研究院執(zhí)行院長何姍姍如是形容此階段，國家政策層面仍更多關注推動技術(shù)發(fā)展和普及，相關文件僅概括性提及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全問題，并未過多規(guī)制。
GDPR引發(fā)數(shù)據(jù)安全擔憂
從業(yè)者什么時候開始真正重視汽車數(shù)據(jù)的安全性？
彼時，受益于宏觀政策驅(qū)動和基礎設施的完善，車聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模處于高速增長期。數(shù)據(jù)顯示，至2018年智能網(wǎng)聯(lián)新車型滲透率達到31.1％，相較2016年增長近5倍，中國品牌智能網(wǎng)聯(lián)新車型滲透率達到35.3%，相較2016年增長15倍。
無論是跨國車企、國內(nèi)主流車企，還是造車新勢力，都有搭載最新研發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)成果的車型落地，風頭正盛。
然而，尚有危機潛藏。公開數(shù)據(jù)顯示，在2018年14起影響較大的智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全事件中就包括5起數(shù)據(jù)泄露事件。其中一起數(shù)據(jù)泄露事件讓車企機密連同客戶隱私共計157千兆字節(jié)的信息被曝光。
同時，2018年5月歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）出臺，個人數(shù)據(jù)被高標準保護，高額嚴處違法行為。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及大量個人數(shù)據(jù)采集。有業(yè)內(nèi)人士指出，一輛自動駕駛測試車輛每天可產(chǎn)生高達10TB的數(shù)據(jù)量，包括視頻、圖像、坐標等，無疑將成為GDPR規(guī)范的對象之一。
于是，繼網(wǎng)絡安全后，公眾開始重視車輛數(shù)據(jù)安全。在梆梆安全車聯(lián)網(wǎng)安全專家李浩文看來，早期汽車網(wǎng)絡破解事件讓公眾關注到車內(nèi)人員安全和車企品牌負面輿論，2016年的《網(wǎng)絡安全法》也僅部分提及數(shù)據(jù)跨境和數(shù)據(jù)安全問題。隨后，網(wǎng)絡安全等級保護制度2.0標準發(fā)布，加之GDPR已正式出臺，從業(yè)者才開始思考，車聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)是否在《網(wǎng)絡安全法》、網(wǎng)絡安全等級保護制度2.0標準或GDPR等要求內(nèi)。
小鵬汽車董事長何小鵬在2018年公開表示，“當汽車企業(yè)從單純的制造者和銷售者向運營者角色轉(zhuǎn)變時，就不可避免要成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和服務者，此時，數(shù)據(jù)安全將成為重中之重?！?/span>
為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，國家開始加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全相關法律法規(guī)的修訂?！秶臆嚶?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南（總體要求）》等系列文件印發(fā)，均提及網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)或信息安全標準的建設。
至2020年，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確要求建立覆蓋智能汽車數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機制；國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出強化數(shù)據(jù)分類分級和合規(guī)應用。
數(shù)據(jù)安全元年到來
“2021年是智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全的元年?！倍辔皇茉L專家不約而同地表示。
國際上，汽車信息安全領域首個具有約束力的國際統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范《WP29汽車信息安全和信息安全管理系統(tǒng)》（UN/WP.29 R155）于1月1日生效；3月，歐洲數(shù)據(jù)保護委員會通過《車聯(lián)網(wǎng)個人數(shù)據(jù)保護指南》，闡釋了車聯(lián)網(wǎng)不同場景下的隱私保護、數(shù)據(jù)風險及應對措施；8月，汽車信息安全領域首個國際標準ISO/SAE 21434“Road vehicles—Cybersecurity engineering（道路車輛 信息安全工程）”正式發(fā)布。
在國內(nèi)，隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》先后落地，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域的監(jiān)管迎來大爆發(fā)。“汽車數(shù)據(jù)安全已上升為國家戰(zhàn)略，車聯(lián)網(wǎng)安全的頂層設計不斷完善?！标愳o相告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
今年4月，有車主自稱“特斯拉剎車失靈”維權(quán)一事引發(fā)關注。在爭議事故責任之余，此事也讓公眾的部分視線聚焦于行車數(shù)據(jù)與個人隱私上，成為加快智能汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的催化劑。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，2021年國家層面有近20份涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全的政策文件發(fā)布或出臺。業(yè)內(nèi)人士介紹，在密集出臺的文件中，給行業(yè)帶來較大影響的是《關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》（以下簡稱《意見》）和《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。
今年8月《意見》正式出臺，提出“加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全管理”，明確數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)境內(nèi)存儲、健全網(wǎng)絡安全保障技術(shù)等多項要求。
國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心信息安全部部長羅承剛強調(diào)，對比起其他同類文件，《意見》與車企利益最休戚相關。它從最根本環(huán)節(jié)切入，一旦車企不能滿足要求，將無法申請準入產(chǎn)品公告、上牌并銷售。
李浩文觀點相似，“《意見》向外界傳遞的信號是，如果車輛不做數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全，可能連生產(chǎn)資質(zhì)都獲取不了?！?/span>
另一重磅文件《規(guī)定》也于8月由網(wǎng)信辦等5部門發(fā)布。
“這是極重要的節(jié)點，初步建立起我國汽車數(shù)據(jù)安全的合規(guī)框架?！标愳o相分析，《規(guī)定》首次清晰界定了“汽車數(shù)據(jù)處理者”和“重要數(shù)據(jù)”類型等內(nèi)容，提出4項推薦數(shù)據(jù)處理原則，明確數(shù)據(jù)處理者義務，并制定跨境數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則。
《規(guī)定》還落實了年度報告制度，要求汽車數(shù)據(jù)處理者按時主動報送年度汽車數(shù)據(jù)安全管理情況，這意味著國家向監(jiān)管力度強化、管理系統(tǒng)化邁出了重要一步。
此外，汽車數(shù)據(jù)跨境成了今年又一大熱議點。7月至12月，出行巨頭滴滴的坎坷上市之路賺足公眾眼球：赴美上市隔日即被啟動國家網(wǎng)絡安全審查，僅5個月后于紐交所退市并啟動在港上市準備工作。
滴滴事件折射出跨境數(shù)據(jù)流動帶來的巨大安全風險和挑戰(zhàn)。同樣掌握大量用戶隱私數(shù)據(jù)，且業(yè)務與關鍵信息基礎設施有關的智能網(wǎng)聯(lián)汽車牽動著國家信息安全的神經(jīng)。在今年出臺的文件對此已多有強調(diào)，例如，《規(guī)定》強調(diào)了除個人信息外的重要數(shù)據(jù)和地理信息安全的范疇?！斑@是中國獨有的體系，與背后的整體公共安全、社會安全、國家安全、經(jīng)濟安全息息相關?！焙螉檴櫿f。
羅承剛總結(jié)，“智能網(wǎng)聯(lián)汽車的信息安全體系發(fā)展至今，基本經(jīng)歷了從關心車企產(chǎn)品質(zhì)量到注重個人數(shù)據(jù)保護，再上升至國家安全層面的幾個階段?！?/span>
建立整體安全生態(tài)
我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)已迎來了發(fā)展的黃金期。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴大，相關機構(gòu)預計2021年將超3500億元，到2026年將達5859億元。
“然而，目前對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，至少在數(shù)據(jù)安全領域，監(jiān)管仍處于初步階段。”李浩文告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
6月21日，《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）網(wǎng)絡安全標準體系建設指南》征求意見，提出到2023年底完成50項以上重點急需安全標準的制訂修訂工作，其中包括數(shù)據(jù)安全標準；到2025年，完成100項以上重點標準。隨后，8月25日，工信部表示將加快發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全標準體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》）。
《建設指南》的重要性，在于將智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全標準建設體系化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的標準過去以碎片化的形式，零散地對TBox、網(wǎng)關、車機、充電樁等做出規(guī)定，《建設指南》將已有的和未來的標準分為基礎設施、通信、數(shù)據(jù)、終端等門類歸納入一個標準體系中，樹立了整體目標。
“好比建房子，從前只是單獨修了一堵墻、一扇門，如今卻有了整個房屋的框架，規(guī)劃更全面，結(jié)構(gòu)更合理，界限更清晰?！绷_承剛說。
陳靜相也表示，在《建設指南》的指導下，多個國家標準委員會及行業(yè)組織積極開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性基礎、關鍵技術(shù)以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)急需標準的研究制定，在車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全標準研制方面已取得階段性成果。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)的另一端是促進發(fā)展。何姍姍從車聯(lián)網(wǎng)V2X（vehicle to everything，即車對外界的信息交換）角度出發(fā)，談到《建設指南》推動解決信息互通后數(shù)據(jù)安全問題?！爸挥行纬闪藰藴鼠w系，才能夠?qū)崿F(xiàn)車與車、車與路側(cè)設施、車與周邊環(huán)境等的互聯(lián)互通。”
未來，我國應如何進一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全體系？
何姍姍認為，未來還應進一步細化現(xiàn)有規(guī)定，在實踐中形成可落地、可操作的模式，推進一段時間后將經(jīng)驗再推廣或歸納形成新的標準。
“從實際發(fā)展看，目前的法律標準體系相比美歐等地區(qū)存在一定差距，尚不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，仍需從制定標準指南、建立評估體系、設立監(jiān)督機制等方面加以強化?！标愳o相表示。
羅承剛則提出，需首要考慮和重視汽車數(shù)據(jù)的分類分級問題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量龐大，若不事先對數(shù)據(jù)分類分級，而是按照統(tǒng)一的標準進行安全防護，一來將造成大量資源浪費，二來可能導致某些重要數(shù)據(jù)防護措施不夠強，某些非重要數(shù)據(jù)又過度防護。
“智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全是一個綜合的復雜體系，除信息安全外，還涉及功能安全、預期功能安全等。未來，它們將相互影響、緊密結(jié)合，因此應從整體而非切割地看待這個問題。同時，要建立真正的智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全體系，單獨一兩家企業(yè)的做好沒有意義，需要整個生態(tài)配合，共同實現(xiàn)真正的安全?！绷_承剛說。
來源：數(shù)據(jù)法盟

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