5月23日，歐盟執(zhí)委會批準(zhǔn)了針對eVTOL的總體政策規(guī)定(EU 2024/1111），由EASA具體實施，本規(guī)章自2025年5月1日起生效。本規(guī)定只針對有人駕駛eVTOL，對此類eVTOL涉及的適航、運(yùn)行、飛行員執(zhí)照等所有現(xiàn)有規(guī)章進(jìn)行了解讀、補(bǔ)充和修訂，是歐盟截至目前對eVTOL最全面、最基礎(chǔ)、最重要的規(guī)定，可謂歐盟的eVTOL基本法。本規(guī)章的重點主要有：

對eVTOL進(jìn)行了航規(guī)上的明確定義，從此以后，eVTOL在歐盟和EASA的文件中有了法定的正式名稱VCA，而不稱為eVTOL。本規(guī)則將eVTOL歸入旋翼類（Rotorcraft）航空器類別下，此類別分為直升機(jī)（helicopter）和vertical take-off and landing (VTOL)-capable aircraft (能夠垂直起降的航空器，簡稱VCA)兩類。

其中對直升機(jī)的定義為：helicopter means a type of rotorcraft supported in flight chiefly by the reactions of the air on up to two power-driven rotors on substantially vertical axes （一種主要依靠空氣對最多兩個主要在垂直方向安裝的動力驅(qū)動的旋翼的作用力而飛行的旋翼機(jī)）。

對VCA的定義為：“vertical take-off and landing (VTOL)-capable aircraft (VCA)” means a power-driven, heavier-than-air aircraft, other than aeroplane or rotorcraft, capable of performing vertical take-off and landing by means of lift and thrust units used to provide lift during take-off and landing;’（指除飛機(jī)或旋翼航空器以外的，由動力驅(qū)動、重于空氣的航空器，能夠通過在起飛和降落期間提供升力的升力和推力裝置進(jìn)行垂直起降）。由此可見，VCA就是明確針對eVTOL類航空器。從此以后，eVTOL在歐盟和EASA的文件中有了法定的正式名稱VCA。實際上，在EASA的正式文件中從未使用過eVTOL的名稱，此前在適航規(guī)章中稱為專用條件垂直起降航空器（SC-VTOL），但未進(jìn)行明確定義。本文既然是該規(guī)定的解讀，就與該文件保持一致，稱為VCA。

在此值得一提的是，各國航管部門其實都從沒有在正式文件中使用過eVTOL這個名稱。FAA在2022年將eVTOL歸入21.17 (b)所屬的“特殊類別”（special class），稱為powered lift，在針對Joby和Archer的eVTOL發(fā)布的適航審定專用條件中就是“型號+powered lift”的形式來稱呼。需要說明的是，從名稱就可以看出，此類別還包括V22“魚鷹”和阿古斯塔AW609這樣的傳統(tǒng)的傾轉(zhuǎn)旋翼垂直起降飛行器，因此eVTOL其實在FAA截至目前還并沒有專門的名稱。而在歐盟的該規(guī)則中，VCA是與powered lift航空器并列的，因此可見，EASA對VCA和powered lift是分別對待的。

各國局方不使用eVTOL這個名稱可能除了這個名詞是由企業(yè)推廣的原因以外，更重要的可能eVTOL這個名稱并不是一個準(zhǔn)確的稱呼，很難從技術(shù)上進(jìn)行嚴(yán)格界定。eVTOL的稱呼來源于eVTOL的一個關(guān)鍵人物--Mark Moore。2009年，還在NASA擔(dān)任工程師的Mark Moore撰寫的一篇論文中首次使用了eVTOL的稱呼，他在論文中提出了一個尾座式單座eVTOL的設(shè)計概念。馬克在NASA工作了三十多年，參與了多個航空技術(shù)創(chuàng)新項目，直接參與發(fā)起并領(lǐng)導(dǎo)了本世紀(jì)初NASA的通航小飛機(jī)交通應(yīng)用（SATS）項目。當(dāng)然，如果僅是Mark的這篇論文，eVTOL顯然還不可能成為一個流行的名詞。Mark Moore在2016年成功說服了優(yōu)步的創(chuàng)始人兼時任CEO的卡蘭尼克發(fā)起了Elevate城市空中交通項目，同年他離開NASA加入優(yōu)步，成為優(yōu)步UAM白皮書和eVTOL熱潮的重要領(lǐng)軍人物和推手。優(yōu)步(Uber）公司于2016年10月發(fā)布了掀起eVTOL熱潮的那份著名的城市空中交通白皮書，使用了eVTOL的名稱，由此隨著優(yōu)步公司、摩根斯坦利等金融機(jī)構(gòu)和eVTOL企業(yè)的使用和推廣，eVTOL逐漸成為了此類航空器一個流行的稱呼。馬克2020年年中創(chuàng)立了Whisper Aero電動涵道公司，同年12月Joby收購Elevate項目后，馬克從Elevate項目離職在Whisper Aero全職擔(dān)任CEO。

讓我們繼續(xù)回到EASA的這份VCA規(guī)則吧。這份規(guī)則不僅僅是對VCA整機(jī)進(jìn)行了定義，對使用VCA的運(yùn)行場景也進(jìn)行了定義，稱為Innovative Air Mobility，簡稱IAM，為此專門在相關(guān)規(guī)章中增加了IAM的定義條款。IAM的定義為any operation with vertical take-off and landing (VTOL)-capable aircraft in congested and non-congested areas（在稠密和非稠密地區(qū)使用VCA進(jìn)行的任何運(yùn)行）。因此，此后EASA的正式文件中會使用IAM，而不會使用同樣由優(yōu)步提出并推廣的城市空中交通（UAM）或隨后由NASA擴(kuò)展外延提出的先進(jìn)空中交通（AAM）的稱呼。對于業(yè)界來說，無論是VCA還是eVTOL，無論是IAM還是什么AM，基本含義應(yīng)該都是相似的，不過一個名稱的提出和定義涉及話語權(quán)，其推廣和最終的接受程度也會體現(xiàn)誰能夠擁有話語權(quán)和行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，因此各家對名稱和定義的激烈爭奪也就不出奇了。

飛標(biāo)方面，該規(guī)則明確了飛行員和基本運(yùn)行條件。首先，這個規(guī)則是明確只適用有人駕駛VCA，不涉及無人駕駛自動飛行VCA。實際上，F(xiàn)AA和EASA對無人駕駛載客飛行器都非常謹(jǐn)慎，目前歐美主機(jī)廠里只有由谷歌創(chuàng)始人拉瑞佩奇創(chuàng)立、后與波音成立合資公司，再被波音全資收購的Wisk還在堅持無人駕駛路線，

該規(guī)則允許持有商照的固定翼飛機(jī)和直升機(jī)飛行員駕駛VCA，也允許持有儀表飛行執(zhí)照（IFR）的飛行員駕駛VCA按儀表飛行規(guī)則飛行，但對改裝訓(xùn)練提出了詳細(xì)的要求，具體參見文件引用和修訂的現(xiàn)有規(guī)章。

該規(guī)則對現(xiàn)有規(guī)章的修訂和補(bǔ)充非常詳細(xì)，在此就不一一翻譯列出了，全文下載：

https://www.easa.europa.eu/en/document-library/regulations/commission-implementing-regulation-eu-20241111