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2025年11月7日卡車技術(shù)前線公眾號(hào)消息，繼中國(guó)近期宣布2035年中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%的中期目標(biāo)之后，歐盟亦宣布了2035年減排66.25%-72.5%的中期指示性目標(biāo)。

歐盟宣布2035年減排目標(biāo)

在即將11月10日-21日在巴西貝倫舉行的第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，歐盟將重申其對(duì)氣候行動(dòng)的堅(jiān)定承諾。歐盟計(jì)劃在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)第三十屆會(huì)議上推進(jìn)全球清潔轉(zhuǎn)型和《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。

新的歐盟國(guó)家自主貢獻(xiàn)將提交給《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），目標(biāo)是到2035年將溫室氣體凈排放量比1990年水平減少66.25%-72.5%，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門和所有溫室氣體。這是到2040年實(shí)現(xiàn)比1990年凈減排90%的道路上的一個(gè)雄心勃勃的里程碑，引領(lǐng)著到2050年實(shí)現(xiàn)歐盟氣候中和，并與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)保持一致。

2025年11月5日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)了歐盟及其成員國(guó)最新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC：Nationally Determined Contribution），該貢獻(xiàn)將在COP30（2025年11月10日-21日）之前提交給《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）。繼2020年NDC及其2023年更新（fit for 55）之后，此次的NDC涵蓋了到2035年的時(shí)期。

今天達(dá)成的NDC重申了歐盟到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈減排55%的目標(biāo)，并承認(rèn)理事會(huì)內(nèi)部就到2040年比1990年凈減排90%的目標(biāo)達(dá)成的協(xié)議。

根據(jù)這一目標(biāo)，NDC在到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的道路上，為2035年引入了66.25%-72.5%的指示性貢獻(xiàn)目標(biāo)。 

歐盟2035年NDC的主要內(nèi)容

在最新的NDC中，歐盟概述了其雄心勃勃的氣候目標(biāo)和正在實(shí)施的政策框架，以在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。它回顧了理事會(huì)內(nèi)部就2040年90%的氣候目標(biāo)達(dá)成的協(xié)議，包括以雄心勃勃且具有成本效益的方式提供足夠的高質(zhì)量國(guó)際信貸。

NDC還強(qiáng)調(diào)了歐盟在經(jīng)濟(jì)脫碳方面的氣候行動(dòng)的持續(xù)進(jìn)展，以及其對(duì)迪拜COP28首次全球盤點(diǎn)（GST）結(jié)果中商定的全球努力的貢獻(xiàn)。這些承諾包括到2030年將全球可再生能源產(chǎn)能增加兩倍，將全球能源效率提高一倍。更新的NDC強(qiáng)調(diào)了歐盟在這方面的努力，這使得可再生能源在2023年占?xì)W盟電力生產(chǎn)的44%，在2024年的估計(jì)中，這一數(shù)字將增加到47%。

此外，新的NDC強(qiáng)調(diào)了歐盟加快努力，在2050年之前使能源部門主要擺脫化石燃料，同時(shí)認(rèn)識(shí)到在全球范圍內(nèi)逐步淘汰化石燃料的重要性。為此，歐盟承認(rèn)有必要利用所有可用技術(shù)來(lái)減少難以減排行業(yè)的排放。 

交通運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容摘錄

42.在運(yùn)輸部門，一攬子立法支持脫碳。這包括關(guān)于減少汽車、貨車和重型車輛排放的立法，以及除建筑外解決道路運(yùn)輸中化石燃料排放的排放交易系統(tǒng)（ETS2）。

vii）通過(guò)一系列途徑加快減少道路運(yùn)輸?shù)呐欧?，包括發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和快速部署零排放和低排放車輛

53.歐盟成員國(guó)根據(jù)《努力分擔(dān)條例》制定了具有法律約束力的2030年目標(biāo)，以減少國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、廢物、建筑等部門的溫室氣體排放。歐盟通過(guò)了一項(xiàng)立法，在單獨(dú)的排放交易體系（ETS2）下涵蓋道路運(yùn)輸、建筑和其他部門，主要是未納入ETS125的小型工業(yè)。

54.歐盟通過(guò)了立法，從2030年（2021年基線）起，新車的二氧化碳排放量減少55%，新貨車（Van）減少50%，從2035年起，新車和貨車的二氧化碳排放減少100%。此外，歐盟還通過(guò)了立法，從2030年開始將新型重型車輛的二氧化碳排放量減少45%，從2035年開始減少65%，從2040年開始減少90%，城市客車的具體子目標(biāo)是到2030年減少90%，到2035年減少100%（2019年基線）。

57.歐盟于2023年通過(guò)了關(guān)于部署替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施的立法，以支持向更可持續(xù)的運(yùn)輸方式過(guò)渡，并使歐盟走上到2050年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸部門全面脫碳的軌道。該法規(guī)為歐盟道路車輛、船舶和固定飛機(jī)部署替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定了一系列強(qiáng)制性國(guó)家目標(biāo)。

背景

國(guó)家自主貢獻(xiàn)是《巴黎協(xié)定》的一個(gè)組成部分，該協(xié)定要求所有締約方從2020年開始，每五年通報(bào)一次2020年后的氣候行動(dòng)。NDC列出了各方為減少國(guó)家排放和適應(yīng)氣候變化影響所做的努力。歐盟代表歐盟及其成員國(guó)提交一份單一的NDC。

歐盟及其成員國(guó)于2015年提交了第一份NDC，作為預(yù)期的NDC，并于2020年12月17日提交了更新和增強(qiáng)的NDC。在2023年10月通過(guò)Fit for 55立法方案后，歐盟提交了一份進(jìn)一步的更新報(bào)告，反映了其到2030年至少減少55%溫室氣體凈排放的目標(biāo)。

2040年氣候目標(biāo)

《歐洲氣候法》于2021年首次通過(guò)，為歐盟的長(zhǎng)期氣候政策提供了法律基礎(chǔ)，符合《巴黎協(xié)定》。它設(shè)定了到2050年具有約束力的全經(jīng)濟(jì)氣候中和目標(biāo)，以及到2030年將凈排放量減少至少55%的目標(biāo)。它還規(guī)定為2040年制定一個(gè)中期氣候目標(biāo)。

在2024年2月發(fā)布了“歐洲2040年氣候目標(biāo)”后，歐盟委員會(huì)于2025年7月2日提出了一項(xiàng)修改歐洲氣候法的提案，以設(shè)定2040年的目標(biāo)。

2025年11月5日，歐盟理事會(huì)已就修訂歐洲氣候法達(dá)成協(xié)議，為2040年引入了一項(xiàng)具有約束力的中期氣候目標(biāo)，即與1990年的水平相比，溫室氣體凈排放量減少90%。這一新目標(biāo)是歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)鍵一步。

中國(guó)宣布國(guó)家自主貢獻(xiàn)新目標(biāo)

2025年9月24日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布了中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)。

中國(guó)“1+3+3”一攬子目標(biāo)：

“1”是新提出的量化指標(biāo)，即到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，這是我國(guó)首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目標(biāo)。

第一個(gè)“3”指的是2030年的幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步提高力度，即非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上。

第二個(gè)“3”指的是新提出的3個(gè)定性指標(biāo)，即新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。