歐盟報(bào)廢車輛循環(huán)法規(guī)即將完成修訂，進(jìn)歐盟市場的車企應(yīng)持續(xù)關(guān)注！

2025年6月17日卡車技術(shù)前線公眾號(hào)消息，歐盟理事會(huì)（EU Council）已通過其對(duì)報(bào)廢車輛（ELV：end-of-life vehicles）法規(guī)的立場，該法規(guī)規(guī)定了要求，以確保新車的設(shè)計(jì)能夠支持其再利用、回收和再利用。該法規(guī)特別引入了再生塑料的強(qiáng)制性目標(biāo)，并為未來設(shè)定再生鋼、鋁和關(guān)鍵原材料的目標(biāo)提供了可能性。

n卡車、摩托車和四輪車

理事會(huì)的立場提高了該法規(guī)的力度，將重型卡車、兩輪或三輪自行車和四輪摩托車包括在其范圍內(nèi)。

為了確保在歐盟注冊(cè)的所有車輛的循環(huán)框架，包括其環(huán)保處理，以及防止單一市場的碎片化，本法規(guī)不僅應(yīng)適用于M1和N1類車輛，還應(yīng)部分適用于L類車輛、重型車輛及其拖車（M2、M3、N2、N3、O）和特殊用途車輛。

與汽車和廂式車的情況一樣，這些車輛的設(shè)計(jì)應(yīng)允許拆卸零件，其生產(chǎn)商必須制定回收循環(huán)策略并為不同的零件貼上標(biāo)簽。

在該規(guī)定的范圍內(nèi)增加了某些特殊用途車輛，以進(jìn)一步增加循環(huán)性和措施效果。特殊用途車輛是指為除載客或載貨以外的特定功能而設(shè)計(jì)的機(jī)動(dòng)車輛，如移動(dòng)式起重機(jī)、消防車或救護(hù)車。

n二手車和報(bào)廢車輛

出口二手車的問題不僅涉及乘用車（M1）和輕型商用車（N1），而且如研究所示，還涉及更大的車輛。因此，這些規(guī)定也應(yīng)適用于重型車輛及其拖車（M2、M3、N2、N3、O）。

理事會(huì)還要求，對(duì)于二手車所有權(quán)的每一次變更，賣方都應(yīng)提供文件證明車輛不是ELV。這一要求不適用于個(gè)人之間的銷售，但網(wǎng)上達(dá)成的銷售除外，因?yàn)樗鼈儤?gòu)成了更高的風(fēng)險(xiǎn)情況。理事會(huì)的立場澄清了ELV的定義，并引入了對(duì)具有特殊文化價(jià)值的車輛和恢復(fù)在道路上再次使用的舊車的豁免。

n最低回收含量

一般方法提出了一種三階段方法來實(shí)現(xiàn)車輛中回收塑料含量最低百分比的目標(biāo)，以確保實(shí)質(zhì)性但現(xiàn)實(shí)的循環(huán)效益：

·在條例生效后6年內(nèi)達(dá)到15%

·在條例生效后8年內(nèi)達(dá)到20%

·在條例生效后10年內(nèi)達(dá)到25%

如果再生塑料短缺或價(jià)格過高，歐盟委員會(huì)將有權(quán)暫時(shí)調(diào)整這些目標(biāo)。在進(jìn)行可行性研究后，委員會(huì)還可以設(shè)定塑料以外的不同回收材料的最低份額。

委員會(huì)草案中車輛的可重用、可回收部分的質(zhì)量占比達(dá)到85%；可重用、可修復(fù)性部分的質(zhì)量占比達(dá)到95%。

n減少繁文縟節(jié)

為了減輕車輛制造商的負(fù)擔(dān)，理事會(huì)的立場建議，循環(huán)戰(zhàn)略必須按車輛類別（轎車、貨車等）而不是按車型制定。同樣，“數(shù)字循環(huán)車輛護(hù)照（digital circularity vehicle passport）”將與歐盟法律規(guī)定的其他類似護(hù)照更好地保持一致。

n生產(chǎn)者責(zé)任延伸

生產(chǎn)者延伸責(zé)任（EPR：Extended producer responsibility）是一種環(huán)境政策方法，生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，包括消費(fèi)后廢物管理。

就車輛而言，EPR制度進(jìn)行了修訂，為成員國提供了更大的靈活性，以適應(yīng)其具體情況（例如在最偏遠(yuǎn)地區(qū)）或現(xiàn)有立法。

根據(jù)EPR，生產(chǎn)商還必須按照其市場份額的比例，承擔(dān)從收集點(diǎn)到處理設(shè)施的運(yùn)輸成本，以及生產(chǎn)商未知或不存在的車輛的成本。

關(guān)于卡車（trucks）和摩托車，EPR費(fèi)用應(yīng)涵蓋整個(gè)處理鏈的成本，而不僅僅是委員會(huì)提出的收集和處理成本。

對(duì)于第三國的汽車生產(chǎn)商，回收成本必須由將汽車投放歐盟市場的生產(chǎn)商承擔(dān)。 

n收集和處理

理事會(huì)的立場澄清了車輛在使用壽命結(jié)束時(shí)應(yīng)交付到哪里（無論是授權(quán)的處理設(shè)施（ATF：authorised treatment facility）還是收集點(diǎn)），以及應(yīng)如何處理（即儲(chǔ)存、去污染，包括清除危險(xiǎn)液體和零件及其時(shí)限（time limit）、粉碎）。除非輸出粉碎物（output fractions）滿足某些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和限值，否則禁止將ELV與其他廢物混合粉碎。 

n二手車出口

為了減少“未監(jiān)管車輛（missing vehicles）”的數(shù)量，一般方法澄清說，海關(guān)控制應(yīng)完全自動(dòng)化，并繼續(xù)基于現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理原則，以核實(shí)只有適合上路的車輛從歐盟出口。成員國可以繼續(xù)使用當(dāng)前的應(yīng)用程序連接到MOVE-HUB，這是一個(gè)通過歐盟海關(guān)單一窗口環(huán)境連接國家電子登記和海關(guān)系統(tǒng)的平臺(tái)。

n下一步行動(dòng)

一旦歐洲議會(huì)通過其立場，理事會(huì)現(xiàn)在準(zhǔn)備與歐洲議會(huì)（European Parliament）開始談判。

n背景

對(duì)報(bào)廢車輛立法的審查源于歐洲綠色協(xié)議的更廣泛背景，該協(xié)議旨在通過將設(shè)計(jì)問題與報(bào)廢處理聯(lián)系起來，促進(jìn)更循環(huán)的商業(yè)模式。

汽車生產(chǎn)是資源最密集的行業(yè)之一。歐洲汽車行業(yè)占?xì)W盟鋼鐵行業(yè)需求的19%（超過700萬噸/年），塑料總消費(fèi)量的10%（600萬噸/年）以及鋁（所有運(yùn)輸設(shè)備的42%，約200萬噸/年）、銅（汽車零部件的6%）、橡膠（一般橡膠制品產(chǎn)量的65%）和玻璃（歐盟生產(chǎn)的150萬噸平板玻璃）需求的很大一部分。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生產(chǎn)和消費(fèi)模式，通過共享、再利用、維修和回收來延長產(chǎn)品的壽命，從而最大限度地減少浪費(fèi)。當(dāng)產(chǎn)品達(dá)到其使用壽命的終點(diǎn)時(shí)，由于回收利用，其材料盡可能長時(shí)間地留在經(jīng)濟(jì)中。為了最大限度地發(fā)揮循環(huán)的優(yōu)勢，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需要使其在使用壽命結(jié)束時(shí)易于回收。

新立法修訂了關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛及其拖車以及用于此類車輛的系統(tǒng)、部件和單獨(dú)技術(shù)單元的批準(zhǔn)和市場監(jiān)督的條例（EU）2018/858，并廢除了關(guān)于報(bào)廢車輛的指令2000/53/EC（“ELV指令”）和指令2005/64/EC（“3R型式批準(zhǔn)指令”）。