2022年1月26日，英國法律委員會和蘇格蘭法律委員會發(fā)布了最終報(bào)告，為自動駕駛汽車的安全提出了建議。該報(bào)告建議引入新的自動駕駛汽車法，以規(guī)范自動駕駛的車輛。擬議的法案將做到以下幾點(diǎn)：

• 明確區(qū)分僅輔助駕駛員的功能（例如自適應(yīng)巡航控制）和自動駕駛功能；

• 引入新的法律問責(zé)制度，一旦車輛被監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)為具有自動駕駛功能，并且采用了自動駕駛功能，則包括駕駛座上的人將不再是駕駛員，而是"負(fù)責(zé)用戶（user-in-charge）"，并在授權(quán)自動駕駛實(shí)體（Authorised Self-Driving Entity ，ASDE）休息時(shí)承擔(dān)責(zé)任；

• 強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)的可訪問性，以了解碰撞后的故障和責(zé)任。

自動駕駛汽車（AV）駕駛座上的人將不再對事故和侵權(quán)行為負(fù)責(zé)。相反，根據(jù)擬議的"自動駕駛汽車法"，制裁將落在負(fù)責(zé)獲得道路使用授權(quán)的制造商或其他機(jī)構(gòu)身上。

輔助駕駛員和真正的"自動駕駛"之間的區(qū)別

報(bào)告建議，應(yīng)該對那些僅僅是輔助人類駕駛的自動化功能（例如自適應(yīng)巡航控制）與那些完全接管人類駕駛的自動化功能進(jìn)行明確區(qū)分。例如，如果司機(jī)在使用（非自適應(yīng)）巡航控制時(shí)發(fā)生車禍，法律環(huán)境將不會發(fā)生改變。巡航控制允許司機(jī)設(shè)置汽車保持一個設(shè)定的速度，而無需踩下油門。它能緩解長途旅行的疲勞。然而，控制車輛仍然是司機(jī)的責(zé)任。如果前方出現(xiàn)了車流，司機(jī)的工作就是關(guān)閉巡航控制（完全切換巡航控制或踩下剎車踏板），并在到最后安全停車。如果司機(jī)撞到隊(duì)列的后面，導(dǎo)致事故，那是他的錯，盡管他使用了駕駛輔助。打開巡航控制系統(tǒng)與將腳踩在踏板上沒有什么不同：駕駛員仍然控制著車輛，并負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)保持警戒和停車。

自動駕駛汽車駕駛座上的人將不再對事故負(fù)責(zé)然而，當(dāng)汽車真正實(shí)現(xiàn)“自動駕駛”時(shí)，情況就截然不同了。汽車并不是簡單地“協(xié)助”司機(jī)，讓司機(jī)保持監(jiān)視和控制；相反，汽車是在“思考”和控制所有關(guān)鍵輸入，而在自動駕駛之前，這些都是由司機(jī)來完成的。如果一輛汽車自己駕駛時(shí)犯了一個錯誤，例如向左轉(zhuǎn)彎以避免右側(cè)的想象危險(xiǎn)，從而在右側(cè)實(shí)際上沒有危險(xiǎn)的情況下撞向左側(cè)的另一輛汽車，那么通俗地說，似乎很難將責(zé)任歸咎于駕駛員。機(jī)器犯了錯誤，而不是司機(jī)。法律委員會做出的區(qū)分似乎是基于事實(shí)現(xiàn)實(shí)的明智區(qū)分。根據(jù)事實(shí)現(xiàn)實(shí)，法律委員會所做的區(qū)分似乎是明智的：唯一的法律環(huán)境仍然適用于人類駕駛員，自動駕駛汽車可能需要不同的法律環(huán)境。

自動駕駛汽車新的法律責(zé)任體系

在自動駕駛汽車的幫助下，駕駛座上的人將不再是司機(jī)，而是"負(fù)責(zé)用戶"，不能因駕駛?cè)蝿?wù)直接引起的違法行為而被起訴。負(fù)責(zé)用戶將保留與沿路駕駛所涉及的決定無關(guān)的其他手動駕駛員職責(zé)，例如攜帶保險(xiǎn)、檢查負(fù)載或確保兒童系好安全帶。駕駛事故的責(zé)任將落在"授權(quán)的自動駕駛實(shí)體"身上，該實(shí)體授權(quán)車輛用于道路使用。委員會提議，監(jiān)管制裁也將適用于"正在使用中的監(jiān)管機(jī)構(gòu)"。這些提案建立在《2018年自動化和電動汽車法(Automated and Electric Vehicles Act 2018)》引入的改革基礎(chǔ)上，根據(jù)該法，因自動駕駛車輛而受傷或損壞的人不需要證明任何人有過錯。目前沒有為任何進(jìn)一步的立法措施制定時(shí)間表。根據(jù)該報(bào)告的定義，授權(quán)自動駕駛實(shí)體（ASDE）可能是將車輛歸類為自動駕駛的制造商或開發(fā)商。ASDE必須證明它密切參與了車輛安全性的評估，并有足夠的資金來應(yīng)對監(jiān)管行動并組織召回。ASDE負(fù)責(zé)自動駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

有些汽車可能需要用戶負(fù)責(zé)，而其他汽車則可能不需要

現(xiàn)在有兩類自動駕駛汽車。首先是“負(fù)責(zé)用戶”(UIC)，即自動駕駛汽車正在駕駛的地方，但駕駛座位上有一個人，汽車可以將控制權(quán)交還給司機(jī)。其次，“無負(fù)責(zé)用戶”(NUIC)的情況下，車輛完全自動駕駛，沒有人類駕駛員，只有乘客。報(bào)告建議，每一輛NUIC車輛都應(yīng)該由有執(zhí)照的NUIC運(yùn)營商監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理事故和(在大多數(shù)情況下)為車輛投保和維護(hù)。缺點(diǎn)可能是，如果出現(xiàn)問題，ASDE和NUIC運(yùn)營商最終可能會相互指責(zé)，從而導(dǎo)致更大的不確定性和可能更多的訴訟。一方面是用戶在負(fù)責(zé)情況，另一方面是沒有負(fù)責(zé)情況，但也存在混淆的風(fēng)險(xiǎn)。駕駛員和車隊(duì)需要非常清楚駕駛員是否負(fù)責(zé)，是否負(fù)責(zé)，或者機(jī)器是否負(fù)責(zé)。在UIC的情況下，圍繞車輛或駕駛員在事故發(fā)生時(shí)是否"控制"，可能會有爭論的余地，并增加訴訟。

劣勢可能是，如果出現(xiàn)問題，ASDE和NUIC運(yùn)營商最終可能會相互指責(zé)，導(dǎo)致更大的不確定性和可能更多的訴訟。另一方面，UIC的情況和NUIC的情況之間也存在混淆的風(fēng)險(xiǎn)。司機(jī)和車隊(duì)將需要非常清楚，究竟是司機(jī)負(fù)責(zé)，還是機(jī)器負(fù)責(zé)。在UIC的情況下，圍繞事故發(fā)生時(shí)是車輛還是司機(jī)在“控制中”，可能會有爭論的余地，并增加訴訟。采購和維護(hù)成本將高于傳統(tǒng)車隊(duì)。除了汽車的基本成本外，自動駕駛功能還將依賴于大量的計(jì)算能力和傳感設(shè)備。雖然價(jià)格會隨著時(shí)間的推移而下降，但前期和維護(hù)投資將是車隊(duì)經(jīng)理考慮的一個障礙。

數(shù)據(jù)

自動駕駛汽車將生成有關(guān)位置，環(huán)境，路線和系統(tǒng)的大量數(shù)據(jù)。該報(bào)告還建議，為了了解碰撞后的故障和責(zé)任，需要這些數(shù)據(jù)，并且必須能夠訪問。在發(fā)生碰撞時(shí)，這些數(shù)據(jù)可能有助于成為比司機(jī)或證人的證據(jù)更精確的決定因素，而司機(jī)或證人的證據(jù)往往是不正確的?？紤]到這一點(diǎn)，車隊(duì)員工可能需要包括數(shù)據(jù)分析師或網(wǎng)絡(luò)安全分析師，以確保數(shù)據(jù)免受黑客攻擊。車隊(duì)經(jīng)理面臨的挑戰(zhàn)是確保他們的軟件系統(tǒng)既先進(jìn)又不斷更新，以減輕黑客攻擊的可能性。