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內燃機團體標準化發(fā)展情況及思考

2020-02-19 23:37:29·  來源:汽車與新動力  作者:內燃機工業(yè)年鑒  
 
《團體標準管理規(guī)定》的正式印發(fā)和貫徹落實,對行業(yè)滿足市場需求和服務行業(yè)發(fā)展起到了積極的促進意義。本期,我們推出《內燃機團體標準化發(fā)展情況及思考》,旨在
《團體標準管理規(guī)定》的正式印發(fā)和貫徹落實,對行業(yè)滿足市場需求和服務行業(yè)發(fā)展起到了積極的促進意義。本期,我們推出《內燃機團體標準化發(fā)展情況及思考》,旨在共同探討內燃機團體標準在工業(yè)市場經濟運行中的發(fā)展及其地位作用。
 
 
 
1 國外團體標準發(fā)展情況
 
        
在國外,學會、協會標準已有百余年的發(fā)展歷史。一些在國際上具有影響力的學會、協會及技術組織,如美國材料試驗協會(ASTM)、美國汽車工程師學會(SAE)、美國機械工程師協會(ASME)、德國鋼鐵協會(VDEH)、德國工程師協會(VDI)、挪威船級社(DNV)、日本鋼鐵聯盟(JISF)、萬維網聯盟(W3C)等制定的團體標準權威性極高,有的上升為本國國家標準,有的則被公認為國際先進標準,在全世界范圍內廣泛采用。
美國各種行業(yè)協會和學會的標準有約5萬項;德國有近200個專業(yè)團體、協會和民間組織等制定標準;日本有數百個專業(yè)團體、行業(yè)協會從事標準化工作,如日本陸用發(fā)動機制造商協會(LEMA)等,已制定標準有4500多項。
國際標準化機構在各自的標準化戰(zhàn)略中,對團體標準給予了高度重視,并緊密地與團體標準制定團體開展合作,以避免不必要的重復工作,優(yōu)化資源,并縮短標準制定周期。例如:國際標準化組織(ISO)與標準發(fā)展合作組織(PSDO)之間通過簽訂協議進行標準的轉化和合作,即PSDO發(fā)布的標準通過最終國際標準版草案(FDIS)快速通道成為ISO標準;ISO與PSDO聯合制定雙編號標準。
2 中國團體標準的發(fā)展
 
        
在團體標準出現之前,我國標準體系一直由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級標準組成。前3項標準均由政府部門組織制定、批準發(fā)布,企業(yè)標準僅僅是在企業(yè)內部執(zhí)行,而其制定者恰恰是最具活力的市場主體。隨著經濟、社會的高速發(fā)展,政府主導制定的標準因其制定周期較長,不能及時針對市場情況做出調整,導致標準缺位的情況時有發(fā)生。
2015年3月,國務院發(fā)布的《深化標準化改革方案》(以下簡稱“《方案》”)中第一次將團體標準作為國家標準體系的一部分,“鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業(yè)技術聯盟協調相關市場主體,共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準,供市場自愿選用,增加標準的有效供給”。據全國團體標準信息平臺統計,至2017年3月6日,已有422家社會團體完成了在該平臺的注冊,正在注冊公示的社會團體有54家,在平臺上公布的團體標準有712項。
2017年12月15日,國家質檢總局、國家標準委、民政部等三部委,聯合發(fā)布了關于印發(fā)《團體標準管理規(guī)定(試行)》的通知,通知規(guī)定了團體標準的主要標準化對象或范圍,即團體標準是由依法成立的社會團體,為滿足市場和創(chuàng)新需要,協調相關市場主體,共同制定的標準。規(guī)定國家實行團體標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,制定的團體標準應有利于科學合理地利用資源,推廣科學技術成果,增強產品的安全性、通用性、可替換性,增加經濟、社會和生態(tài)三大效益,不得利用團體標準來阻礙商品、服務自由流通,排除、限制市場競爭,鼓勵團體標準高于現行推薦性標準相關技術要求,鼓勵制定具有國際領先水平的團體標準。
自2018年1月1日新的《標準化法》實施以來,團體標準被明確賦予法律地位,社會團體尤其是學會、協會、產業(yè)聯盟、技術組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,依據市場需求制定了一大批團體標準,或是填補國家、行業(yè)標準空白,或是執(zhí)行更加嚴格的標準,促進了行業(yè)健康有序發(fā)展。截至2019年1月18日,已有2 044家社會團體完成了在全國團體標準信息平臺上的注冊,正在注冊公示的社會團體75家,在平臺上公布的團體標準有6 179項。
3 內燃機團體標準發(fā)展情況
 
        
國務院辦公廳于2017年3月31日發(fā)布了“關于印發(fā)貫徹實施《深化標準化工作改革方案》重點任務分工(2017—2018年)”的通知,通知要求“發(fā)展壯大團體標準,發(fā)揮社會團體對市場需求迅速響應的優(yōu)勢,制定一批滿足市場急需和創(chuàng)新需要的團體標準”。
在國家政策環(huán)境的有力推動下,我國內燃機行業(yè)團體標準化工作自2017年起正式啟動,開始組建內燃機領域團體標準化組織。2017年向中國機械工業(yè)標準化技術協會申請成立了中國機械工業(yè)標準化技術協會內燃機專業(yè)委員會,由49個國內內燃機整機、零部件、科研院所和檢測機構等單位組成。2017年10月31日,中國機械工業(yè)標準化技術協會批準成立了“中國機械工業(yè)標準化技術協會內燃機專業(yè)委員會”。2018年3月,召開了“中國機械工業(yè)標準化技術協會內燃機專業(yè)委員會”成立大會,并對各委員單位申報的擬立項團體標準項目進行了預評審。2018年6月上旬,中國機械工業(yè)標準化技術協會學術工作委員會對內燃機專業(yè)委員會申報的擬立項團體標準項目進行了專家評審,14項團體標準項目通過了立項評審。
這14項團體標準涵蓋了內燃機整機、零部件,以及跨領域的無人機用內燃機性能測試方法標準等,《往復式內燃機 氣門橋》《往復式直列四缸四沖程內燃機平衡器機構》標準,則填補了內燃機標準領域空白,《通用汽油機用炭罐》《往復式內燃機 渦輪增壓器 起停沖擊試驗方法》和《往復式內燃機 渦輪增壓器 泄漏量檢測方法》標準,是因為隨著國內外用戶對通用汽油機蒸發(fā)排放要求的不斷提高,炭罐已成為控制蒸發(fā)排放的核心工作部件,但目前缺乏通用汽油機用炭罐的專用技術要求及試驗標準,同時各企業(yè)評價方法不一,行業(yè)對此類標準需求急迫。而隨著我國汽車燃料消耗量限值標準的不斷加嚴,各汽車生產企業(yè)紛紛采用汽車自動起停技術,以滿足日益嚴苛的油耗限值標準要求,汽車的自動起停,即汽車發(fā)動機的自動起停,對發(fā)動機渦輪增壓器提出了承受沖擊的能力要求,但增壓器行業(yè)缺乏起停沖擊試驗方法類標準,制定增壓器沖擊試驗方法類標準,滿足企業(yè)對增壓器承受沖擊能力考核試驗方法標準需求,成為了市場急需。因此,這些標準都是市場急需類標準。
中國內燃機工業(yè)協會標準化工作委員會在2018年7月舉行了換屆大會,會議討論通過了《中國內燃機工業(yè)協會團體標準管理辦法》(試行)及《關于中國機械工業(yè)標準化技術協會與中國內燃機工業(yè)協會團體標準互認備忘錄(討論稿)》,同時對中國內燃機工業(yè)協會標準化工作委員會委員提出的擬立項團體標準項目進行了評審。
經過草案編寫、征求意見稿編寫及征求意見和送審稿編寫等階段后,中機標協內燃機專業(yè)委員會和中內協標準化工作委員會于2018年12月舉行了聯合年會和標準審查會,對12項中機標協內燃機專業(yè)委員會團體標準和9項中內協標準化工作委員會團體標準進行了審查,并獲得一致通過。2019年1月,8項中機標協內燃機專業(yè)委員會團體標準和8項中內協標準化工作委員會團體標準完成了報批,這些標準已于2019年2月1日發(fā)布和實施。這些標準的頒布實施,填補了標準空白,滿足了市場急需,也將提高企業(yè)參與或牽頭起草團體標準的積極性。
團體標準在促進技術革新、規(guī)范市場秩序、引領行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了非常積極的作用,逐漸成為官方標準體系的有益補充。
4  未來內燃機團體標準發(fā)展的幾點思考
 
        
在前期內燃機團體標準化工作中發(fā)現,相當一部分團體標準牽頭起草單位,由于對標準化工作不太熟悉,標準化知識缺乏,標準編寫業(yè)務流程、標準編寫要求、標準報批材料編制要求等不甚知曉,出現的差錯較多,標準審核、糾錯工作量大,急需對標準參與起草單位、尤其是牽頭起草單位進行標準化業(yè)務知識培訓。
2017年,工信部“工業(yè)和信息化部關于培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團體標準的實施意見”中,就著重提出要加大對團體標準的支持力度,研究推動對團體標準應用示范項目、團體標準采信等重點工作給予一定的經費支持,引導社會團體加大在團體標準方面的資金投入,鼓勵地方工業(yè)和信息化主管部門設立專項資金,支持相關團體標準的制定、實施與評估。政府對團體標準應用示范給予了有力支持,將引導內燃機行業(yè)應用效果好、技術水平高、市場競爭力強、社會影響力大的團體標準成果申報為應用示范項目,促進其在全行業(yè)范圍內的推廣應用,使團體標準應用示范項目成為高水平、高質量的代名詞,引領內燃機產業(yè)發(fā)展。
對團體標準實施效果進行評估,加大對團體標準的宣傳力度。在會議、雜志、網站等多媒體平臺上,積極宣傳已頒布的團體標準,大力提升全行業(yè)對團體標準的認知度和認可度。配合相關專業(yè)機構從合法性、合規(guī)性、先進性、國際性和影響力等角度,自主開展團體標準技術水平和實施效果評價。
加強內燃機團體標準化工作隊伍建設。內燃機團體標準化工作剛剛起步,除了要加強標準牽頭起草單位人員的標準化基礎知識培訓,還要加強團體標準制定過程的規(guī)范化管理,促進團體標準制定的公平性、公開性和充分協商性,確保團體標準的先進性和引領作用。在內燃機行業(yè),培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又懂標準制修訂的標準化專業(yè)隊伍,充分調動行業(yè)企業(yè)參與或牽頭起草內燃機團體標準的積極性,為內燃機團體標準化工作的高質量、跨越式發(fā)展,打下堅實的基礎。
在內燃機智能制造、綠色制造、強基工程和節(jié)能減排等內燃機重點發(fā)展領域,積極響應創(chuàng)新和市場對標準的需求,制定沒有國家標準和行業(yè)標準的團體標準,為引領產業(yè)和企業(yè)發(fā)展,提升產品和服務的市場競爭力,制定嚴于現行國家標準和行業(yè)標準的團體標準,提升標準對市場的反應速度和靈敏度,滿足不同層次對標準的需求。努力制定一批技術先進、引領產業(yè)發(fā)展、具有較大影響力的優(yōu)秀團體標準。
作者 謝亞平
編輯 姜文玲
歡迎廣大企事業(yè)單位及個人訂購和惠存最新出版2019年《中國內燃機工業(yè)年鑒》。編輯部另有少量往期年鑒可供購買。
詳情請電話021-25079193、021-25079815或發(fā)送E-mail至nrjnj@126.com進行咨詢。
 
 
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