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澳大利亞自動駕駛產業(yè)推進情況
2021-03-09 17:48:13· 來源：北京市高級別自動駕駛示范區(qū) 作者：示范區(qū)
” 導讀 本文的英文原文來自大成Dentons，其遍及全球各國的分支機構協作完成了澳大利亞、加拿大、中國、德國、匈牙利、波蘭、韓國、土耳其、美國九個國家的自動駕駛產業(yè)推進情況研究，我們獲得了授權，翻譯并整理后，將按國別在最近兩周內逐一發(fā)布，敬請關注
導讀
本文的英文原文來自大成Dentons，其遍及全球各國的分支機構協作完成了澳大利亞、加拿大、中國、德國、匈牙利、波蘭、韓國、土耳其、美國九個國家的自動駕駛產業(yè)推進情況研究，我們獲得了授權，翻譯并整理后，將按國別在最近兩周內逐一發(fā)布，敬請關注本公眾號，第一時間獲取相關資訊。
該文分析了澳大利亞自動駕駛車輛產業(yè)涉及的五個重點領域，即監(jiān)管環(huán)境、自動駕駛車輛測試及部署、責任劃分、數據隱私與安全、以及5G與通信。并分析了新冠疫情對該國自動駕駛產業(yè)的影響。
1. 監(jiān)管概述
2. 自動駕駛車輛測試與部署情況
3. 責任劃分
4. 數據隱私與安全
5. 5G與通信
6. COVID-19新冠疫情影響
在澳大利亞，各州和領地都制定了自己的道路安全法。也就是說，道路安全不受統(tǒng)一的聯邦（即，澳大利亞范圍內）法律的監(jiān)管。此外，每個地區(qū)都有獨立的監(jiān)管機構/主管部門，如下所示。
為解決各州和領地之間的不一致，國家運輸委員會（NTC）【1】發(fā)布《澳大利亞道路規(guī)則》（ARR）來統(tǒng)一全國的道路安全法。ARR是在各州和領地實施的示范法。
國家運輸委員會（NTC）已分階段實施了監(jiān)管路線圖，確保各級別自動駕駛的商業(yè)部署。相關內容如下：
目前，國家運輸委員會(NTC)正努力構建端到端監(jiān)管系統(tǒng)，促進澳大利亞范圍內自動駕駛汽車的安全商業(yè)部署。作為這項工作的一部分，NTC目前正分析修改哪些駕駛法規(guī)條款和事項以促進自動駕駛汽車行業(yè)發(fā)展。
少數政治領導人對自動駕駛產生了興趣，特別是邁克爾·麥考馬克議員（Hon Michael McCormack副總理）和保羅·弗萊徹（Paul Fletcher通信、網絡安全與藝術部部長）更直言澳大利亞要為自動駕駛革命做好準備。
保羅·弗萊徹 --通信、網絡安全與藝術部部長
“這是行業(yè)和政府合作的重要時刻，因為我們需要確保為網絡部署和頻譜分配開發(fā)一個清晰的路線，實現未來5G的有效覆蓋，這會對澳大利亞商業(yè)和社會帶來好處，同時使澳大利亞走在新一代移動通信技術的前沿。”
此外，通過COAG運輸和基礎設施委員會，澳大利亞交通運輸部長們一致同意把“為自動駕駛車輛和其他創(chuàng)新交通技術的部署做準備”作為戰(zhàn)略重點。委員會已同意一項國家工作計劃，該計劃將由澳大利亞州、領地政府以及政府間組織（如Austroads和國家運輸委員會(NTC））共同實施?！?】
話雖如此，升級基礎設施（包括通信和數據訪問）需要大量投資。
市政當局在這項工作中發(fā)揮了領導作用。例如：新南威爾士州已經實施了《網聯和自動駕駛汽車計劃》 【3】；維多利亞州（VIC）已發(fā)布建議，表明維多利亞州在推出新車方面完全具備條件，但仍需要大量投資才能充分發(fā)揮其潛力?！?】其中包括：
高達17億澳元用于升級移動網絡 約2.5億澳元用于改善道路標記 至少22億澳元用于能源網絡升級。
在獲得各州/領地的相關許可證后，可以在澳大利亞進行無人駕駛車輛試驗。通常，“試驗許可證”是逐一授予的。
某些州（例如維多利亞州）要求在申請試驗許可證時需提交符合NTC指南的安全管理計劃。無論在哪個司法管轄區(qū)，都必須在符合NTC指南的安全管理計劃中確定適當的安全硬件/軟件。車輛是否必須具有遠程操作的能力取決于安全管理計劃。通常，澳大利亞的道路法規(guī)要求駕駛員座位有人。某些州（例如新南威爾士州和南澳大利亞州）要求試驗組織持有第三方保單和/或公共責任保險。
除非已獲得特定的豁免或許可，否則車輛都需要駕駛員。即便如此，在澳大利亞測試的車輛可能沒有駕駛員。在這種情況下，試驗組織只需證明他們如何解決不設駕駛員的相關安全風險。在有駕駛員的情況下，還需要考慮相關的人為因素風險，包括行為要求，例如在必要時或在車輛系統(tǒng)出現明顯故障時接管駕駛任務的敏捷和能力。
為此，駕駛員在未駕駛車輛時不得從事妨礙其應系統(tǒng)要求接管車輛的活動。與自動駕駛功能的預期用途不符或法律禁止的活動包括：
-
閱讀或查看與導航或駕駛無關的設備或事物（ARR，第299條規(guī)則）
-
使用筆記本電腦（ARR，第299條規(guī)則）
-
使用手機，除非在允許的情況下（ARR，第300條規(guī)則）
在整個車輛測試中，均應遵守記錄保存要求。一般來說，試驗組織應遵守所有相關的碰撞匯報要求，并向主管部門報告涉及自動駕駛系統(tǒng)的事故。
如果發(fā)生涉及自動駕駛汽車的碰撞：
-
澳大利亞消費者法（ACL）提供了義務和擔保的監(jiān)管體系，以使制造商滿足質量和安全標準；
-
針對因機動車事故造成的人身傷害，各州和領地都有自己的《民事責任法》。
盡管通常會采用過失原則，但賠償責任還會涉及其他問題，例如誰來承擔更高級別的自動駕駛造成的損害。根據澳大利亞消費者法（ACL），制造商和供應商（例如賣方和轉售商）可能要承擔責任。
2017年10月，NTC發(fā)布了題為“修改駕駛法律以支持自動駕駛汽車” 的討論稿，【5】 深入分析了在澳大利亞合法認可自動駕駛系統(tǒng)（ADS）的必要性。解釋了ADS是一個系統(tǒng)，而非人，因此它不對其行為負責。
實體需要對ADS的行為負責，以確保它們可以安全運行。
在2019年10月發(fā)布的《自動駕駛汽車計劃》【6】中，國家運輸委員會(NTC）證實將結合保險公司的數據來評估和管理違反道路交通法的行為和碰撞事故的責任。
1988年《隱私法》及其附件《澳大利亞隱私原則》規(guī)范了有關個人信息的管理、存儲、訪問和修改。
這包括因使用自動駕駛汽車而涉及的信息收集。
自動駕駛汽車將可能出于訪問目的收集用戶相關的信息（例如面部識別信息）、位置信息（一個人去哪里，一個人在該位置待了多久，下一個目的地）以及偏好設置（例如，空調溫度、音樂等）。有關用戶的某些信息可能會歸類為個人信息，因此，任何收集和使用此類信息的行為都將受到1988年《隱私法》的約束。
僅在以下情況下才允許存儲和傳輸數據：
收集與車輛功能和活動有關的個人信息； 通過信息收集時提供的最新隱私政策和收集通知，可以了解什么是個人信息收集以及被收集的信息如何被使用； 個人信息的使用和披露符合信息收集目的，并征得個人同意，且只為了有限的其他目的； 個人信息是安全的。
網絡安全受1988年《隱私法》及其附件《澳大利亞隱私原則》的約束。例如，《澳大利亞隱私原則》規(guī)定：
-
組織必須采取合理的步驟來保護所保存的個人信息，以防止濫用、干擾、丟失以及未經授權的訪問、修改或披露；
-
當不再出于任何目的使用或披露所擁有的個人信息（未包含在英聯邦記錄中）時，組織必須采取合理的步驟銷毀或取消標識這些信息，無需依據澳大利亞法律或法院或法庭命令予以保留。
最近，澳大利亞聯邦政府推出了《通知數據泄露計劃》管理網絡安全責任。
經過行業(yè)咨詢后，澳大利亞通信和媒體管理局推出了《2017年無線電通信（智能交通系統(tǒng)）類許可》，將支持使用符合標準的無線技術和設備。該法規(guī)允許在澳大利亞使用用于智能交通系統(tǒng)(ITS)的5.9 GHz頻帶，并與美國和歐盟等主要汽車市場中的ITS部署保持一致【7】。在澳大利亞， 短距5.9 GHz無線電通信基于4G C-V2X技術。
COVID-19使越來越多人在家辦公，交通出行減少。在受COVID-19影響最嚴重的維多利亞州，高峰時段墨爾本的交通擁堵顯著減少，實際總車輛數量的減少帶來了更高的出行效率?！?】與COVID-19發(fā)生前相比，疫情之后出行的彈性工作可能會提高出行效率。
備注：
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