2024年12月23日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法（試行）》（工信部通裝〔2024〕243號，以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》是工業(yè)和信息化部首次在汽車領(lǐng)域提出的產(chǎn)品準(zhǔn)入自我檢驗管理辦法，將進(jìn)一步優(yōu)化完善《公告》管理，縮短產(chǎn)品準(zhǔn)入周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化行業(yè)資源配置?！豆芾磙k法》將于2025年1月1日起正式施行。

中國汽研政研咨詢中心結(jié)合前期研究和調(diào)研基礎(chǔ)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下，供行業(yè)參考。

一、《管理辦法》出臺的背景及意義

近年來，國家持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提出選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自檢自證試點。在汽車領(lǐng)域，2023年8月，國家認(rèn)監(jiān)委首次在汽車領(lǐng)域提出自檢自證試點，發(fā)布了《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于在汽車領(lǐng)域開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證試點的公告》，提出以整車企業(yè)委托改裝企業(yè)生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車為試點進(jìn)行強制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證改革。

隨著主要汽車企業(yè)不斷加強檢驗檢測能力建設(shè)，以及面臨產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗周期長等問題，在《公告》管理領(lǐng)域推動自我檢驗也符合行業(yè)發(fā)展需要。7月10日，工信部發(fā)布《道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗管理辦法（試行）（征求意見稿）》，在經(jīng)過多輪的征求意見和修訂完善后，該文件正式印發(fā)。

《管理辦法》施行后，企業(yè)經(jīng)申請、審查通過，可以利用滿足條件的自有實驗室開展檢驗，出具檢測報告，用于申請車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入。不僅能縮短產(chǎn)品準(zhǔn)入周期、降低準(zhǔn)入成本，還能充分利用企業(yè)自有檢驗檢測資源，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)檢驗檢測水平提升。

《管理辦法》的施行并不是放寬對車輛產(chǎn)品質(zhì)量的要求，而是進(jìn)一步壓實汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，為增強企業(yè)競爭力提供了更有利的條件。同時，主管部門也加強監(jiān)督檢查，建立日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查機制。

二、《管理辦法》內(nèi)容解讀

（一）申報企業(yè)基本要求

申報企業(yè)條件分兩個方面，一是企業(yè)需滿足的必要條件，二是檢測能力要求。

企業(yè)需滿足：1）取得相應(yīng)類別企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入不少于五年；2）近三年未發(fā)生重組并購及股權(quán)重大變化事項；3）生產(chǎn)經(jīng)營良好，近兩個年度相應(yīng)類別車輛產(chǎn)品平均產(chǎn)能利用率高于行業(yè)平均水平；4）具有完善的質(zhì)量保證體系，近三年未因產(chǎn)品質(zhì)量問題被國務(wù)院有關(guān)主管部門處罰。

檢測能力需滿足：1）開展自我檢驗的實驗室應(yīng)是企業(yè)自有實驗室，且通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可、具有有效期內(nèi)的認(rèn)可證書。2）納入集團(tuán)化管理的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以利用集團(tuán)內(nèi)滿足上述要求的實驗室開展自我檢驗。

（二）與征求意見稿主要內(nèi)容變化

相比征求意見稿，主要變化如下：

條例

最新進(jìn)展

變化點

第五條

納入集團(tuán)化管理的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)通過集團(tuán)申請開展自我檢驗，可不受本辦法第四條（一）、（二）、（三）條件約束

對于納入集團(tuán)化管理的企業(yè)

第八條

納入集團(tuán)化管理的，還應(yīng)提交集團(tuán)法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗承諾書

對納入集團(tuán)化管理的企業(yè)，新增集團(tuán)申報承諾書

第九條

工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對自我檢驗申請進(jìn)行資料審查，準(zhǔn)予開展自我檢驗的，工業(yè)和信息化部向社會公布

取消五個工作日的公示期，按照《公告》管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十條

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工信部  第50號領(lǐng)）等要求開展自我檢驗

取消了企業(yè)應(yīng)滿足《道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》，實際執(zhí)行要求未變

第十四條

當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗?zāi)芰Σ粷M足自我檢驗要求時，應(yīng)立即停止相應(yīng)項目自我檢驗

將“影響檢驗結(jié)果準(zhǔn)確性”調(diào)整為“檢測能力不滿足自我檢驗要求”

第十五條

1.  企業(yè)應(yīng)加強采用自我檢驗方式的車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理；

2.  應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行處置

1.將“加強車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理”調(diào)整為“加強采用自我檢驗方式的車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理”

2.將“應(yīng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售”調(diào)整為“按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行處置”

第十六條

企業(yè)應(yīng)確保檢驗樣品、相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可追溯性。在完成檢驗后的三個月內(nèi)，應(yīng)確保檢驗樣品與受檢時的狀態(tài)保持一致；在完成檢驗后的六年內(nèi)，應(yīng)確保檢驗記錄、試驗圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料能夠全面準(zhǔn)確反映檢驗樣品受檢時的真實情況。

將本條中“檢驗檢測”調(diào)整為“檢驗”

第十八條

工業(yè)和信息化部加強對自我檢驗工作的監(jiān)督管理，建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。

增加“建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度”的要求

第二十條

本辦法自2025年1月1日起施行。

增加了開始施行時間

檢測項目適用標(biāo)準(zhǔn)

GB 7258 機動車運行安全技術(shù)條件

刪除“GB 7258 機動車運行安全技術(shù)條件”標(biāo)準(zhǔn)

（三）可申請的自我檢驗項目

《管理辦法》中，自我檢驗項目涉及15項標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及乘用車的一般安全檢驗項目。工業(yè)和信息化部將根據(jù)試行評估情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對企業(yè)、車型、檢驗項目等進(jìn)行調(diào)整。

序號

標(biāo)準(zhǔn)號

標(biāo)準(zhǔn)名稱

1、GB 11562

汽車駕駛員前方視野要求及測量方法

2、GB 15084

機動車輛間接視野裝置性能和安裝要求

3、GB 11555

汽車風(fēng)窗玻璃除霜和除霧系統(tǒng)的性能和試驗方法

4、GB 15085

汽車風(fēng)窗玻璃刮水器和洗滌器性能要求和試驗方法

5、GB 15082

汽車用車速表

6、GB 4094

汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志

7、GB 15742

機動車用喇叭的性能要求及試驗方法

8、GB 16735

道路車輛 車輛識別代號（VIN）

9、GB 1589

汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值

10、GB 15741

汽車和掛車號牌板（架）及其位置

11、GB 30509

車輛及部件識別標(biāo)記

12、GB 11568

汽車罩（蓋）鎖系統(tǒng)

13、GB 19239

燃?xì)馄嚾細(xì)庀到y(tǒng)安裝規(guī)范

14、GB 32087

輕型汽車牽引裝置

15、GB 15740

汽車防盜裝置

三、企業(yè)建議

《管理辦法》施行后，符合條件的乘用車企業(yè)可以申請自我檢驗。建議企業(yè)從以下幾個方面做好申報準(zhǔn)備工作：

一是做好企業(yè)檢測能力摸底評估工作。申報前車企應(yīng)針對自身的基本條件和檢測能力進(jìn)行摸底評估，判斷有哪些檢測認(rèn)證項目符合申報要求，不符合項目缺失哪些必要條件。

二是做好申報準(zhǔn)備和能力提升工作。針對符合條件的檢驗項目進(jìn)行梳理、準(zhǔn)備申報，針對不符合條件的項目評估能力提升的投入成本和價值，進(jìn)而判斷是否需要通過建設(shè)該項能力的必要條件進(jìn)行增項申請。

三是做好產(chǎn)品管理和質(zhì)量控制工作。加強車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理體系、一致性保證、應(yīng)急措施等管理制度文件，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強自有實驗室管理，保障符合CNAS資質(zhì)認(rèn)定，確保檢驗工作質(zhì)量和檢驗檢測樣品、相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可追溯性；完善日常監(jiān)督管理，加強過程管理和風(fēng)險控制。

中國汽研政研咨詢中心將繼續(xù)圍繞自檢自證、沙盒監(jiān)管、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入等車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理工作開展研究，并為車企及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)單位提供系統(tǒng)性解決方案，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。