汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。市場監(jiān)管總局主動順應我國汽車行業(yè)“降速調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級”的態(tài)勢，緊緊圍繞強制性產(chǎn)品認證制度“保安全底線”的本質(zhì)屬性，堅持“制度設計科學化、貿(mào)易影響最小化、認證實施便利化、制度體系國際化”的改革原則，于2020年4月16日發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則 汽車》（CNCA-C11-01：2020，以下簡稱2020版實施規(guī)則）。

2020版實施規(guī)則響應各方關切，通過完善認證制度，推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，提升產(chǎn)品質(zhì)量，為優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、助力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務汽車強國建設，采取了多項重大舉措釋放改革紅利，主要體現(xiàn)在以下五大方面：
一、便捷認證實施和結(jié)果采信，降低汽車行業(yè)制度性交易成本
在守住質(zhì)量和安全底線的前提下，市場監(jiān)管總局全面落實“放管服”改革要求，通過直接減少認證時間成本和經(jīng)濟成本的措施，進一步降低汽車行業(yè)制度性交易成本。
對持有效CCC證書的汽車制造商，在設立新廠或搬遷時，可以先頒發(fā)新的CCC證書，在獲證后三個月內(nèi)再完成工廠檢查。根據(jù)企業(yè)需要，認證機構(gòu)可在車型概念設計階段就介入并實施認證，采用評審、驗證及見證試驗等設計鑒定方式確認產(chǎn)品符合性，并將設計鑒定結(jié)果作為型式試驗結(jié)果予以采信。這將極大便利車企快速實現(xiàn)產(chǎn)能擴增與轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)品認證過程與產(chǎn)品設計過程同時進行，使最終認證完成時間節(jié)點提前。同時便利企業(yè)縮短產(chǎn)品上市周期，提高企業(yè)對市場的響應速度，為消費者提供更多選擇。
在目前按產(chǎn)品單元發(fā)證的方式基礎上，增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證的方式，企業(yè)可自由選擇，從而實現(xiàn)汽車CCC證書劃分最大限度粗化，將大幅壓減現(xiàn)有的3萬余張汽車CCC證書。此外，將目前認證申報參數(shù)壓減40%,對同一汽車制造商不同產(chǎn)地的同系列產(chǎn)品，在型式試驗中可視同采用部分檢測結(jié)果，都將切實減少企業(yè)認證和檢測的經(jīng)濟成本。
二、厘清各方質(zhì)量責任邊界，保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全
汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理，關系到人民生命財產(chǎn)安全和身體健康。市場監(jiān)管總局一直致力厘清各方質(zhì)量責任邊界，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，提升監(jiān)管和服務能力，保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2020版實施規(guī)則凸顯了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對汽車檢測中的部分型試驗項目增加企業(yè)自我承諾方式。同時，將目前認證參數(shù)按照重要程度將參數(shù)分為A、B、C三類，其中C類參數(shù)由企業(yè)自主管理，在工廠跟蹤檢查前備案即可。
2020版實施規(guī)則進一步完善和落實了指定認證機構(gòu)對證書的主體責任。認證機構(gòu)可以在評估認證委托人能力及認證產(chǎn)品整體風險的前提下，在相關流程和環(huán)節(jié)上，根據(jù)要求選擇具體的實施方式。同時明確認證機構(gòu)按照企業(yè)分類管理原則細化獲證后監(jiān)督要求，并通過加嚴獲證后抽樣檢測等方式，強化風險管理，確保認證有效性。這將更有效激發(fā)指定認證機構(gòu)的市場主體活力，構(gòu)建汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治機制。
2020版實施規(guī)則更清晰界定了政府的監(jiān)管責任，將促進權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系的完善，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
三、對新材料新技術包容審慎，設立綠色通道鼓勵技術創(chuàng)新
市場監(jiān)管總局深入研究汽車行業(yè)技術動態(tài)和法規(guī)標準發(fā)展趨勢，針對采用新技術、新工藝、新材料的車型實施包容審慎監(jiān)管，設立獲證綠色通道，在滿足強制性標準的情況下，如無法利用現(xiàn)有檢測方法標準進行檢測，可由認證機構(gòu)通過評估后直接發(fā)證，鼓勵并支持企業(yè)進行產(chǎn)品和技術創(chuàng)新。
四、深化管理制度銜接，提升CCC認證制度友好性
充分體現(xiàn)CCC認證“統(tǒng)一管理、共同實施”的宗旨，深化部際合作，將公安部門對于新能源汽車的參數(shù)要求納入一致性證書管理，便利車輛登記注冊；細化車型統(tǒng)計方式，便利獲證企業(yè)取得商務部門“汽車和摩托車出口資質(zhì)審批”資質(zhì)；并在制度設計上，優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口，將公安部門通報的信息納入產(chǎn)品質(zhì)量信息，促進監(jiān)督結(jié)果共用與信息共享。
五、推動認證制度國際接軌，支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”
隨著汽車市場全球化進程，世界各國汽車認證管理方法已呈現(xiàn)逐步融合的趨勢。2020版實施規(guī)則吸收國際優(yōu)良的汽車認證實踐經(jīng)驗，使我國汽車認證相關制度體系更加國際化，奠定了更加堅實的國際互認基礎，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)更輕松“走出去”。2020版實施規(guī)則明確認證機構(gòu)需按照《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)要求頒發(fā)電子版CCC證書。此項措施方便企業(yè)在執(zhí)法檢查、進口核驗等環(huán)節(jié)快速提供有效證書，優(yōu)化了認證服務，也是認證國際化實操層面的典型措施。