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《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場(chǎng)景拓展工作實(shí)施方案（2021-2023年）》

2021-12-07 19:26:58·  來源：上海市交通委員會(huì)  
　
上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場(chǎng)景拓展工作實(shí)施方案推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車從技術(shù)研發(fā)邁向商業(yè)落地的前瞻探索，是落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手，是加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的集
上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場(chǎng)景
拓展工作實(shí)施方案
推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車從技術(shù)研發(fā)邁向商業(yè)落地的前瞻探索，是落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要抓手，是加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的具體舉措。為加快上海科技創(chuàng)新中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，服務(wù)上海智慧交通體系建設(shè)，不斷提升上海城市數(shù)字化能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照“提高顯示度、拓展覆蓋面、擴(kuò)大規(guī)模量”的總體考慮，探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化、多場(chǎng)景示范應(yīng)用，支持先行先試、激發(fā)創(chuàng)新活力，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，積極落實(shí)國(guó)家《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，充分發(fā)揮上海人工智能實(shí)力雄厚、交通應(yīng)用場(chǎng)景豐富、企業(yè)創(chuàng)新要素完備的優(yōu)勢(shì)，緊抓智能網(wǎng)聯(lián)汽車重大發(fā)展機(jī)遇，以示范應(yīng)用驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以先行試點(diǎn)推動(dòng)政策突破，以實(shí)際需求帶動(dòng)規(guī)模效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化示范應(yīng)用，為上海智慧交通體系建設(shè)注入新動(dòng)能。
二、基本原則
一是堅(jiān)持應(yīng)用為先。堅(jiān)守安全底線，開展具備商業(yè)前景的示范應(yīng)用試點(diǎn)，探索可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)組織模式，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的大規(guī)模示范應(yīng)用，積極培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。通過“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，集中攻關(guān)自動(dòng)駕駛關(guān)鍵核心技術(shù)，衍生一批技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用前景好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用創(chuàng)新高地。
三是堅(jiān)持標(biāo)桿培育。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車的不同應(yīng)用場(chǎng)景和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入條件，通過試點(diǎn)實(shí)踐，探索可復(fù)制、可推廣的路線方案，培育一批技術(shù)能力突出、行業(yè)影響力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式清晰、示范效果明顯的標(biāo)桿企業(yè)，輸出一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是堅(jiān)持閉環(huán)管理。引入事前競(jìng)爭(zhēng)和事中、事后考核方式，優(yōu)選企業(yè)主體參與，探索“揭榜掛帥”項(xiàng)目化形式和全過程閉環(huán)管理機(jī)制，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用工作安全、規(guī)范、有序開展。
三、工作目標(biāo)
遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、研用結(jié)合、安全可控的發(fā)展思路，以推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用為目標(biāo)，通過“揭榜掛帥”方式,豐富一批應(yīng)用場(chǎng)景，遴選一批優(yōu)秀企業(yè)，培育一批新興業(yè)態(tài)，輸出一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索一套可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的“上海方案”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)超10家，示范應(yīng)用智能網(wǎng)聯(lián)汽車超100輛，覆蓋道路范圍超1000公里，年出行服務(wù)超10萬單次，年末端配送超5萬單次，年貨運(yùn)量超20萬TEU。
四、重點(diǎn)任務(wù)
按照“打造新標(biāo)桿、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式”的總體思路，實(shí)施七項(xiàng)（“3+2+2”，即打造3個(gè)新標(biāo)桿、培育2個(gè)新業(yè)態(tài)、探索2個(gè)新模式）示范應(yīng)用場(chǎng)景拓展重點(diǎn)任務(wù)。
（一）打造3個(gè)“新標(biāo)桿”
1．打造智能出租新標(biāo)桿。基于本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人示范應(yīng)用的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極開展智能出租規(guī)?；痉稇?yīng)用，探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)組織模式、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范、精細(xì)化管理機(jī)制，力爭(zhēng)覆蓋全方位交通場(chǎng)景，更好的滿足個(gè)性化出行需求，提高公眾對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)的認(rèn)知度和信賴感，提升道路交通運(yùn)輸效率。
2．打造智能公交新標(biāo)桿。圍繞市民日常生活、學(xué)習(xí)、通勤、旅游等需求，覆蓋城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)以及“最后一公里”接駁等多維度交通場(chǎng)景，積極推動(dòng)智能公交規(guī)模化示范應(yīng)用，依托智能公交構(gòu)建智慧化的運(yùn)營(yíng)調(diào)度模式，探索智能公交運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升公共交通運(yùn)行效率，助力上海公交都市建設(shè)。
3．打造智慧物流新標(biāo)桿。面向臨港地區(qū)、洋山港區(qū)、外高橋港區(qū)等港口物流需求，積極開展智能重卡、智能轉(zhuǎn)運(yùn)車輛(AIV)的規(guī)?；痉哆\(yùn)營(yíng)，基于洋山港智能重卡示范運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大智能重卡應(yīng)用規(guī)模,探索從港區(qū)碼頭到物流堆場(chǎng)及園區(qū)的閉環(huán)業(yè)務(wù)流程，提升港口集疏運(yùn)運(yùn)輸效率，助力智慧港口建設(shè)。
（二）培育2個(gè)“新業(yè)態(tài)”
4．培育無人零售新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)無人零售車輛的示范應(yīng)用，在園區(qū)等封閉場(chǎng)景，以及公園、景區(qū)、游樂場(chǎng)等半開放場(chǎng)景，培育無人車外賣零售服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索運(yùn)營(yíng)組織模式。構(gòu)建無接觸服務(wù)網(wǎng)格，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)無人零售車從封閉道路到半開放道路、公開道路的規(guī)?；渴鸺皯?yīng)用服務(wù)。
5．培育無人配送新業(yè)態(tài)。聚焦行業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)和人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，基于本市無人配送行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，試點(diǎn)給予無人配送車一定的通行路權(quán)，推進(jìn)無人配送車的規(guī)?；痉稇?yīng)用，構(gòu)建末端無人化配送網(wǎng)絡(luò)，提升末端物流的智能化水平及運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有效解決末端配送難問題，打造高品質(zhì)的民生服務(wù)場(chǎng)景。
（三）探索2個(gè)“新模式”
6．探索觀光接駁新模式。在生態(tài)度假區(qū)、景區(qū)、大型游樂場(chǎng)等場(chǎng)景，積極開展智能接駁觀光巴士、未來公共出行車輛的示范應(yīng)用，在機(jī)場(chǎng)、火車站等客運(yùn)樞紐推廣應(yīng)用自動(dòng)駕駛接駁車輛，提升客運(yùn)周轉(zhuǎn)效率，打造上海觀光旅游、智慧出行的“新名片”。
7．探索無人清掃新模式。基于本市無人清掃車示范應(yīng)用的既有基礎(chǔ)和良好效果，積極在城市高架及地面道路上開展無人清掃作業(yè)和養(yǎng)護(hù)巡檢，探索環(huán)衛(wèi)清掃運(yùn)營(yíng)的新模式，形成城市道路養(yǎng)護(hù)的新標(biāo)準(zhǔn)，提升道路交通服務(wù)的新高度，提高城市治理水平和環(huán)境品質(zhì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試推進(jìn)工作小組的聯(lián)合工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市交通委牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場(chǎng)景拓展工作。根據(jù)實(shí)際任務(wù)需求，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“揭榜掛帥”活動(dòng)實(shí)施全過程的閉環(huán)管理。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用的技術(shù)產(chǎn)品管理、測(cè)試牌照發(fā)放、道路交通管理等工作。
（二）爭(zhēng)取政策支持。推進(jìn)政策法規(guī)創(chuàng)新，保障試點(diǎn)任務(wù)落地。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展示范應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)企業(yè)向服務(wù)對(duì)象按成本收取一定費(fèi)用。配套制定上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則，爭(zhēng)取給示范效果突出的企業(yè)頒發(fā)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。
（三）注重?cái)?shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)開放測(cè)試道路的智慧化升級(jí)建設(shè)，探索車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理模式。面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范運(yùn)營(yíng)保障需求，建設(shè)覆蓋多類別車型、全方位場(chǎng)景的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用情況具備可追溯、可量化的分析評(píng)估能力。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立任務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，經(jīng)市交通委審核同意后，可以延期實(shí)施或終止項(xiàng)目；因示范應(yīng)用企業(yè)主觀原因造成項(xiàng)目終止的，相關(guān)責(zé)任方將不得參與后續(xù)示范應(yīng)用項(xiàng)目。
（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。充分發(fā)揮上海市智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)職能，推動(dòng)智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)、車路協(xié)同等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。圍繞技術(shù)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理等方面，研究制定符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、契合智慧城市建設(shè)、達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（六）強(qiáng)化安全保障。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用實(shí)施過程中，對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全保障體系，形成技術(shù)驗(yàn)證能力。針對(duì)特定場(chǎng)景下開展示范應(yīng)用的高級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛，在信息安全、功能安全和預(yù)期功能安全等方面開展功能性驗(yàn)證工作，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全有序開展示范應(yīng)用。
抄送：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局。
信息公開屬性：主動(dòng)公開
上海市交通委員會(huì)辦公室 2021年11月1日印發(fā) 
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